2020年10月，依照国务院第七次大监察的一致布置，14个国务院监察组分赴14个省(区、市)和新疆出产建设兵团展开实地监察。从监察状况看，今年以来，有关区域结合实际在深化"放管服"变革优化营商环境方面探究出许多值得推行的经历做法，为经济转型晋级和新动能展开发明了条件。但监察也发现，部分当地和部分仍存在违规设置行政批阅环节，私行构筑商场准入壁垒等问题，推动"一网通办"、"只进一扇门"、"最多跑一次"还有堵点妨碍。依照2020年11月11日国务院常务会议布置要求，现将有关典型问题通报如下。

一、违规设置行政批阅环节或前置条件

全国深化"放管服"变革优化营商环境电视电话会议要求，大幅削减微观处理事务和详细批阅事项，谨防变相批阅和违规乱设日本藤素批阅。但监察发现，一些当地在行政答应相关范畴仍不同程度存在违规增设批阅环节或前置条件等问题，有的当地工程建设项目联合检验走形式，企业大众定见较大。北京市交通委员会违规增设客运运营答应前置手续。交通运送部《路途旅客运送及客运站处理规则》对从事路途客运运营的客车类型等级、驾驶员资历、安全出产处理准则等条件和有关请求资料作出明确规则。但2009年至2019年，北京市交通委员会处理路途旅客运送运营答应事务时，却额定要求企业事前获得有关方面赞同新增运力的书面定见，且未按规则揭露旅行客运年度运力投进方案和新增运力批阅的程序条件，导致企业请求处理运营手续遭受梗阻。河北省隆尧县交通运送局违规设置车辆日本藤素官網营运证审验条件。《中华人民共和国路途运送法令》对车辆营运证年审的程序和条件作了明确规则。但隆尧县交通运送局2020年3月发布的《关于展开营运车辆环境污染专项整治举动的布告》提出，"8月底前未装置OBD监控终端的车辆不再处理营运证件审验事务"，违规增设营运证审验条件。车主需自费1600元至2650元装置OBD监控终端。上海市部分银行额定增设开户条件。2020年7月以来，民生银行上海陆家嘴支行等多家银行在处理小微企业开户时设定"具有固定运营场所"、"供给会集挂号地房管局存案和挂号批复文件"等条件，导致部分没有固定运营场所的小微企业无法在银行开户。江苏省无锡市新吴区交管部分违规增设卡车注册挂号批阅条件。无锡市新吴区交管部分违背英國威馬正品公安部《机动车挂号规则》关于机动车注册挂号程序和所需资料的有关规则，要求物流企业填写《机动车运用性质信息核准表》、《客货运机动车和驾驶人信息收集表》并经交管、运管部分审阅盖章后，才干处理卡车注册挂号事务。交管、运管部分审阅过程中，共要求企业供给25项资料，远超规则所需的资料数量。陕西省渭南市临渭区路途运送处理所违规增设营运证年审前置条件。交通运送部办公厅《关于贯彻施行<路途运送车辆技术处理规则>的告诉》提出，在车辆审验时，不再查验车辆二级保护凭据。交通运送部《关于修正〈机动车修理处理规则〉的决议》中已将机动车修理运营由"分类答应"修正为"分类存案"。但是，渭南市临渭区运管所以规范营运车辆电子档案为由，强制要求该区内货运车辆如期展开二级保护，并将其作为营运证年审的前置条件。自2019年7月起，要求辖区内拟展开二级保护的修理企业向运管所提交请求，运管所现场检查同意后才干展开相关事务。青海省西宁市行政批阅服务局违规设置网约车运送证批阅条件。交通运送部等7部分《网络预定出租汽车运营服务处理暂行办法》以及西宁市《网络预定出租汽车运营服务处理暂行办法》均答应个人请求《网络预定出租汽车运送证》。但西宁市行政批阅服务局在处理《网络预定出租汽车运送证》批阅事务时，不受日本藤素ptt理个人司机请求，违规要求个人司机有必要与网约车渠道公司签定挂靠协议。广东省广州市南沙区工程建设项目限时联合检验走形式。《国务院办公厅关于全面展开工程建设项目批阅准则变革的施行定见》要求，"施行规划、土地、消防、人防、档案等事项限时联合检验，一致竣工检验图纸和规范，一致出具检验定见"。但广州市南沙区大都企业在工程建设项目竣工检验阶段，仍要先别离进行规划、消防、人防等"预检验"，悉数通往后再进行联合检验，联合检验成了"走过场"。

二、商场准入存在"区域壁垒"、"当地门槛"

《优化营商环境法令》要求，完善法治保证，为各类商场主体出资兴业营建安稳、公正、通明、可预期的良好环境。现行公正竞争检查准则要求，没有法律法规根据或许国务院规则，不得对不同区域的运营者施行差别化待遇。但监察发现，一些当地在商场准入环节仍存在壁垒多、门槛高、批阅繁等问题，捆绑了企业干事创业的四肢。河北省承德市住宅和城乡建设局违规设置修建商场保温资料准入门槛。2020年该单位要求进入承德市修建商场的保温资料有必要经该市相关专家委员会一体化技术论证通往后，方可处理挂号。当地专家委员会在技术论证过程中，增设国家、省级层面均未要求的确定条件，要求保温资料应与修建物同寿数、到达50年，该规范不光缺少相关根据，并且一些资料无处检测运用寿数、无法出具运用寿数证明。由此导致现已经过省里或其他市确定的企业，却无法经过承德市的确定。湖南省交通运送厅违规拟定约束公正竞争的乡村客运线路准入方针。该单位违背国家展开变革委等5部分《公正竞争检查准则施行细则(暂行)》关于行政机关在拟定商场准入、工业展开等触及商场主体经济活动的规章、规范性文件和其他方针措施时，应当进行公正竞争检查，不然不得出台等规则，在未经过省司法厅公正竞争检查状况下，印发文件规则以县市区为单位，行政区域内一切乡村客运线路，由一家公司运营，形成职业独占，约束公正竞争。湖南省永州市违规设置修建范畴招招标门槛。永州市违背国家展开变革委等5部分《公正竞争检查准则施行细则(暂行)》关于"不得排挤、约束或许强制外地运营者在本地出资或许建立分支机构"等规则，将市外修建企业在当地建立独立核算的子公司、就地交纳税费，作为参加全市行政事业单位基本建设项目、政府出资项目协作日本騰素的前置条件，变相要求参加施工招标的市外修建企业在当地新设公司，该市蓝山县乃至要求企业有必要出具蓝山县税务机关开具的发票后，才可申领工程款。

三、"一网通办"、"只进一扇门"、"最多跑一次"还有堵点妨碍

各区域、各部分要引以为戒、触类旁通，对照通报所列问题自查自纠。有关当地和单位要对监察发现的问题列出清单，期限整改，整改状况于2020年12月31日前会集报国办监察室。国办监察室将持续盯梢督办，对敷衍塞责、虚伪敷衍、整改不到位的予以曝光追责。遭受相似方针不执行的企业和大众，可持续经过国务院"互联网+监察"渠道向国办监察室反映。

来源:版权归属原作者,部分文章推送时未能及时与原作者取得联系,若来源标注错误或侵犯到您的权益烦请告知，我们会及时删除。联系QQ:110-242-789