"十四五"规划设置了哪些方针？全市出产总值年均增加率、居民均匀预期寿命预期可达多少？中心城区二级旧里以下房子改造面积累计多少万平米？
"十四五"时期，咱们关怀的北横通道、东西通道、漕宝路快速路、军工路快速路等中心城主干路途能建成吗？哪几条轨迹交通线路将加速建造？全市5G网络均匀下载速率能到达多少？哪些优质公共服务配套项目将发动建造……
这些你关怀的问题的答案就在下面，尽管篇幅较长，依然值得仔细阅览哦！
《上海市"十四五"规划和二O三五年前景方针大纲》问答解读
（2021年1月）
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上海市"十四五"规划《大纲》编制的年代背景、前史方位有哪些新特征？
从年代背景看，"十四五"最大的不同便是一个"变"字，上海面对的年代背景、展开环境、前史方位都不相同，机会和应战都有新的展开变化。
当今世界，百年未有之大变局正在向纵深展开，新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速演化，经济全球化遭受逆流，世界进入动乱革新期。
当今我国，正处于中华民族巨大复兴的要害时期，经济稳中向好、长时间向好的趋势没有改动，继续展开具有多方面的优势和条件，但展开不平衡不充沛问题依然杰出。
当时上海，进入了高质量展开的新阶段，但对标中心要求、公民期盼，对照世界最高规范、最好水平，城市归纳实力还有较大进步空间，立异驱动展开动能势能亟待加强，教育、医疗、养老等公共服务供应和保证水平有待进一步进步。
从前史方位看，中心"十四五"规划《主张》的中心要义是新展开阶段、新展开理念、新展开格式。以三个"新"辅导规划编制、引领经济社会议开，是"十四五"的显着年代特征。
"安身新展开阶段"，便是我国在全面建成小康社会、完结第一个百年斗争方针之后，敞开了全面建造社会主义现代化国家、向第二个百年斗争方针进军的新阶段。从上海来看，是站在新的起点上深化建造"五个中心"、加速建造具有世界影响力的社会主义现代化世界大都市的新阶段。
"遵循新展开理念"，便是要坚持立异、和谐、绿色、敞开、同享的新展开理念，重视统筹展开与安全，进一步深化执行习近平总书记对上海的一系列指示要求，以推动高质量展开、发明高质量日子、完结高效能办理为方针导向，以推动浦东高水平革新敞开和三项新的严重使命为战略牵引，以强化"四大功用"、深化"五个中心"建造、推动城市数字化转型、进步城市能级和中心比赛力为主攻方向，完结更高质量、更有功率、愈加公正、更可继续、更为安全的展开。
"服务新展开格式"，便是依照中心关于加速构建以国内大循环为主体、国内世界双循环相互促进的新展开格式的总要求，上海要首先探究服务构建新展开格式的有用途径，成为国内大循环的中心节点、国内世界双循环的战略链接。中心节点，便是要在要素配备中占有要害环节，在供需对接中铸造要害链条，在内需系统中打造要害支撑，助力国内经济循环愈加疏通；战略链接，便是要构建要素链接、产能链接、商场链接、规矩链接，构成独具优势的战略通道，助力我国经济全面融入世界经济系统。
所以，上海市"十四五"规划《大纲》是一部"以变应变、自动作为"的规划，是一部策划新展开阶段蓝图、全面遵循新展开理念、探究服务构建新展开格式，加速建造具有世界影响力的社会主义现代化世界大都市的新规划。
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上海市"十四五"规划《大纲》的方针系统有何特征和亮点？
上海市"十四五"规划《大纲》
首要方针
[1]指每万人口居民具有的经国家常识产权局授姑且在有用期内的战略性新式范畴、在海外有本家专利权、坚持年限超越10年、有答应别人施行收益或完结质押融资、或许获得国家科学技能奖、我国专利奖的发明专利件数。
[2]暂用我国信息通讯研讨院口径，包含数字工业化（信息工业增加值）和工业数字化（数字技能与其他工业交融运用）两部分。
"十四五"规划《大纲》首要方针的设置首要考虑与高质量展开要求相符合，重视各类各项方针的匹配性和可测性，表现"少而精"的要求，提出了由20个首要方针构成的方针系统，首要有以下三个特征：
一是杰出延续性和立异性。有11个是"十三五"规划《大纲》沿袭的方针，9个是"十四五"新增方针，如每万人口高价值发明专利具有量、数字经济增加值占全市出产总值比重、金融商场买卖总额、单位建造用地出产总值进步、单位出产总值二氧化碳排放下降、大气惯例污染物年均浓度、森林掩盖率、地表水到达或好于Ⅲ类水体份额、日子废物收回运用率等。
二是杰出质量、结构和效益导向。比方，采用了每万人口高价值发明专利具有量（高价值发明专利指经国家常识产权局授姑且在有用期内的战略性新式范畴、在海外有本家专利权、坚持年限超越10年、有答应别人施行收益或完结质押融资、或许获得国家科学技能奖、我国专利奖的发明专利）。比方，单位建造用地面积出产总值进步（该方针为每平方公里建造用地发明的出产总值），更重视表现高质量展开和经济效益导向，表现"亩产论英豪"的导向，尽力进步经济密度。
三是杰出引导和束缚。有12个为预期性方针、8个为束缚性方针。其间，预期性方针是指在商场发挥决定性效果的范畴，首要依托政府引导和商场主体自主行为一起得以完结，比方全市出产总值年均增加率、金融商场买卖总额、在沪跨国公司区域总部数量等。束缚性方针是要强化政府职能，保证经过合理配备公共资源和有用运用法令、技能和必要的行政力气得以完结，比方中心城区二级旧里以下房子改造面积、单位出产总值动力消耗下降、日子废物收回运用率等。两类方针既表现引导社会预期，也清晰政府职责和对社会的许诺。此外，还有40多项量化方针，如集装箱吞吐量、公园数量、养老床位数、每年新增作业岗位等，在《大纲》文本相关内容中进行表述。
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"十四五"时期，上海怎么故强化全球资源配备功用为导向，深化建造世界经济、金融、买卖、航运中心？
到2020年根本建成世界经济、金融、买卖、航运中心，是党中心、国务院交给上海的严重使命。依据"十三五"规划《大纲》施行状况的点评总结，经过近30年攻坚克难、接续斗争，现已按期完结"根本建成"的方针。但从世界国内城市对标视点看，上海仍面对日趋激烈的比赛应战，城市归纳实力、功用能级、敞开水平还有较大进步空间，世界影响力、比赛力还不行强。
为此，《大纲》提出，"十四五"时期，要以稳固和进步经济归纳实力、要素资源配备才能、商场主体比赛力为途径，进步对资金、数据、技能、人才、货品等要素配备的全球影响力，加速建造能级更高的世界经济、金融、买卖、航运中心。未来五年：
一是要继续增强世界经济中心归纳实力。继续增强经济展开耐性，推动经济完结量的合理增加和质的稳步进步。加速开释消费潜力，加速建造世界消费中心城市。活跃拓宽出资空间，坚持出资合理增加。特别是要牢牢掌握世界大都市经济的特征和优势，活跃展开立异型、服务型、总部型、敞开型、流量型经济等"五型经济"。比方，施行"总部增能"举动，立异资金进出办理、境内外融资、数据跨境活动、人员出入境、通关便当等方面的功用性方针，招引跨国公司亚太总部和全球总部落户，加速培养集聚本乡跨国公司，大力培养和招引新生代企业总部。
二是要显着进步世界金融中心能级。加速进步金融商场世界化水平，构建更具世界比赛力的金融商场系统、产品系统、安排系统、根底设备系统，建造具有较强全球资源配备功用、与我国经济实力和公民币世界位置相适应的世界金融中心。比方，增强金融服务实体经济才能，充沛发挥科创板准则立异效果，支撑更多高新技能企业上市；大力展开普惠金融、活跃展开绿色金融，鼓舞展开商业养老稳妥，探究建造区域性小微企业金融服务信息同享渠道痛经。比方，建造公民币金融财物配备和危险办理中心，大力展开直接融资，打造全国根底设备（REITs）产品发行买卖首选地，支撑"上海金""上海油""上海铜"等基准价格在世界金融商场广泛运用。比方，掌握机会加速推动金融高水平对外敞开，推动公民币可自在运用和本钱项目可兑换先行先试。此外，还要建造具有全球比赛力的金融科技中心、具有全球影响力的财物办理中心，营建与世界接轨的优秀金融生态。
三是要全面进步世界买卖中心纽带功用。比方，要打造联动长三角、服务全国、辐射亚太的进出口产品集散地。活跃掌握RCEP协议签署施行带来的全方位经济效应，活跃开辟多元化买卖商场。建造数字买卖世界纽带港，争夺先行试点跨境服务买卖负面清单。比方，优化进步国内世界商场联通和辐射才能，打造具有亚太影响力的大宗产品商场，推动现代流转系统建造。加速建造新式世界买卖先行示范区，完结离岸买卖立异打破等。
四是要深化建造全球抢先的世界航运中心。比方，坚持以上海为中心、江浙为两翼、长江流域为内地的展开格式，支撑商场主体以本钱为纽带强化长三角港航协作，与浙江联合施行小洋山北侧归纳开发、与江苏一起推动沿江滨海多形式协作。要坚持集装箱吞吐量全球抢先位置，到2025年集装箱年吞吐量到达4700万规范箱、水水中转份额不低于52%、海铁联运总量较"十三五"期末翻一番。要建造最具影响力的世界级航空纽带，推动浦东世界机场四期扩建工程，进一步完善机场归纳交通配套设备，进步上海航空纽带航线网络掩盖面和灵通性，全面建造世界航空货运纽带。要着力拓宽航运服务新空间新业态，完善航运稳妥商场系统，深化航运准则立异，加速建造北外滩、虹桥临空经济示范区等航运服务功用集聚区。建造世界一流邮轮港。
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"十四五"时期，上海怎么进一步发挥好科技立异策源功用，继续扩展高水平科技供应？
"十四五"期间，要依照把立异放在国家现代化建造大局中心位置、把科技自立自强作为国家展开战略支撑的总要求，坚持科技立异和准则立异双轮驱动，以进步根底研讨才能和打破要害中心技能为主攻方向，推动世界科技立异中心中心功用获得严重打破性展开。到2025年，全社会研制经费开销相当于GDP份额到达4.5%左右。
"十四五"期间，一是要大幅进步根底研讨水平。加强严重范畴前瞻布局，助力国家战略科技力气建造，优化多元投入方法，力求使根底研讨经费开销占全社会研制经费开销比重到达12%左右。比方，活跃接受和参加国家科技严重使命，布置新一代网络等战略前沿技能研讨，鼓舞自在探究。加速国家实验室组成和运转，推动一系列严重科技根底设备建造并构成集群效应，打造高水平研讨安排、研讨型大学等根底研讨力气，探究树立"根底研讨特区"。
二是要攻坚要害中心技能。比方，聚集限制工业展开的要害范畴，推广科技攻关"揭榜挂帅"准则，面向民营企业、新式研制安排等各类立异主体和全球各顶尖团队，构成机会均等的敞开式社会立异形式。比方，构建政产学研合力攻联络统，支撑企业牵头组成立异联合体。
三是要促进多元立异主体蓬勃展开。特别是要强化企业立异主体位置，促进各类立异要素资源向企业集聚，继续进步企业研制开销占全社会研制开销比重。比方，大力施行高新技能企业倍增方案，促进科技小伟人等各类型科创企业不断涌现，加速培养一批"独角兽""瞪羚"和"隐形冠军"企业。激起各类商场主体的立异动力生机，进一步引入和培养研制型民营龙头企业，推动国企在股权鼓舞、薪酬分配等方面展开革新试点，营树立异要素自在充沛活动、公正比赛的展开环境，鼓舞外企研制效果在上海完结工业化。此外，要立异新式研制安排的办理机制，在预算办理、人员鼓舞等方面给予更大自主权；要引导企业等主体参加研制转化功用型渠道建造，继续强化技能研制和服务才能。
四是要加速构建顺畅高效的搬运转化系统。施行新一轮全面立异革新实验，着力疏通根底研讨、运用研讨和工业化双向链接的快车道。比方，树立愈加商场化、专业化的技能搬运机制，完善高校、科研安排效果转化的鼓舞方针，促进常识产权商场化运营和本钱化运作。比方，招引境内外创业出资基金等来沪，推动国有创投安排商场化革新，推动树立匹配科创企业轻财物、无典当等特征的融资形式，不断加强对种子期、草创期中小微科创企业的金融支撑。
五是要厚植人才优势。进一步施行愈加敞开、愈加便当的人才引入方针，大规划集聚海内外人才，促进人才要素商场化配备。比方，加速引育一批具有全球号召力和世界视界的科学家、领军人才和立异团队，完善人才落户方针，招引更多优秀人才来沪展开；强化立异型人才培养，给予根底研讨人才长时间安稳支撑，加强青少年科技后备人才发现和培养，推动愈加灵敏有用的人才点评和鼓舞机制。全面构建青年友爱的立异创业生态和作业日子环境，加强对青年立异创业的方针支撑，打造24小时青年立异生态社区，施行人才安居工程。
六是要以张江科学城为要点推动科创中心承载区建造。优化功用布局，加速建造各具特征的立异要素集聚点和增加极。比方，推动张江科学城扩区提质、完善功用，尽力建造成为世界一流科学城。发挥长三角G60科创走廊先试效果，进步大学科技园服务才能，鼓舞各区进一步发挥资源禀赋和特征优势，尽力构成全域立异展开格式。
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"十四五"时期，上海在促进工业展开，激起展开新动能方面有什么考虑？
"十四五"期间，要依照"高端、数字、交融、集群、品牌"的工业展开方针，加速开释展开新动能。"高端"即高常识密布、高集成度、高复杂性的工业链高端与中心环节；"数字"即以新一代信息技能赋能工业提质增效；"交融"即促进制作和服务交融展开；"集群"即杰出集群展开理念；"品牌"即全力打响上海品牌。要点是要加速构成战略性新式工业引领与传统工业数字化转型相互促进、先进制作业与现代服务业深度交融的高端工业集群，尽力坚持制作业占全市出产总值比重根本安稳、继续增强中心比赛力。
具体来说，一是要发挥三大工业引领效果。以国家战略为牵引，建造集成电路、生物医药、人工智能三大工业立异展开高地，尽力完结工业规划倍增。比方，增强集成电路工业自主立异才能，加速高端芯片规划、要害器材、中心配备资料等工业链要害环节攻关打破，加强长三角工业链协作；进步生物医药工业链协同水平，推动产医交融，加速临床研讨效果转化；以进步根底立异才能和拓宽运用场景为双引擎，构成更广泛的"智能+"深度交融运用和技能迭代。
二是要促进六大要点工业集群展开。在传承、立异和进步既有优势工业中，要点打造电子信息、生命健康、轿车、高端配备、新资料、现代消费品等六大要点工业集群。比方，以新动力、智能网联为方向进步轿车工业特征优势和规划，到2025年本地新动力轿车产量占轿车职业比重到达35%以上，完结自动驾驶特定场景商业化运营试点，引导车企向全方位移动出行产品和服务归纳供货商转型。又比方，进步高端配备工业自主研制、制作与系统集成才能, 加强航空航天技能攻关，加速培养本乡大飞机工业链，优化船只海工配备产品结构，将长兴岛打造成为具有世界比赛力的船只与海洋工程配备制作基地。
三是要推动服务经济提质增能。大力展开以常识密布型服务为代表的高端出产性服务业。比方，进步专业服务展开能级，大力展开法令、财会、咨询、广告、查验检测、人力资源等专业服务，加速推动职业资格互认试点，敞开第三方查验检测认证服务，大力推动"全球服务商方案"，鼓舞构成与世界接轨的服务业规范系统。比方，要推动展开服务型制作，促进制作企业向供给依据产品的服务改变，加速推动世界一流"规划之都"建造。一起，推动日子性服务业向高质量和多样化晋级。又比方，要促进优质恢复辅具等晚年适用产品的运用推广，加强家政服务技能训练，构建职业信誉监管系统，做强做优职业训练、继续教育等服务，引导教育服务规范立异。此外，要深化施行工业根底再造工程，聚集"五基"范畴继续推动工业强基，活跃扩展"上海品牌"认证影响力，全面进步"上海规范"世界化水平。
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"十四五"时期，上海怎么进一步拉长长板，尽力强化敞开纽带门户功用？
敞开是上海最大的优势。"十四五"时期，上海将安身于服务打造国内世界双循环的战略链接，环绕更好促进国内世界两个商场、两种资源联动流转，统筹要点打破与系统集成相结合、对内敞开与对外敞开相促进，着力强化敞开窗口、纽带节点、门户联通功用，首先根本构成更高水平敞开型经济新系统。
为此，一是要推动浦东新区打造社会主义现代化建造引领区。全面执行党中心《关于支撑浦东新区高水平革新敞开、打造社会主义现代化建造引领区的定见》。比方，要全力做强立异引擎，继续进步我国芯、立异药、智能造、蓝天梦、未来车、数据港等硬核工业集群比赛力，打造自主立异新高地。要加强革新系统集成，大力展开归纳性革新试点，打造浦东归纳配套革新晋级版。要首先推动高水平准则型敞开，加大现代服务业和先进制作业对外敞开力度。此外，将争夺在浦东新区依据授权对法令、法规、规章作变通性规矩，颁发和执行浦东更大革新展开自主权。
二是要更好发挥自贸实验区和临港新片区实验田效果。要活跃掌握RCEP签署等带来的机会，深化构建与世界通行规矩相联接的准则系统，加速建造更具世界商场影响力和比赛力的特别经济功用区。比方，要继续推动上海自贸实验区革新立异，研讨树立自贸协议归纳运用服务促进渠道，为企业充沛运用各类自贸协议供给一站式服务。要聚集"五个重要"深化临港新片区准则立异，在危险可控前提下斗胆闯、斗胆试、自主改，尽力完结出资自在、买卖自在、资金自在、运送自在、人员从业自在、数据跨境活动安全有序。要建造高水平的洋山特别归纳保税区，探究施行洋山特别综保区"主分区"准则。
三是要推动虹桥世界敞开纽带建造。比方，要进一步进步世界进口博览会全球影响力，进步世界收购买卖渠道、买卖出资促进渠道功用，继续优化服务进博会的买卖出资便当化办法，打造若干具有世界影响力的本乡会议企业。要深化建造高规范的世界化中心商务区，继续进步服务辐射长三角的才能，建造长三角区域城市展示中心暨长三角商会企业总部园。
四是要推动高质量引入来和高水平走出去。聚集进步招引力和比赛力，使上海成为境外企业进入国内商场的前沿阵地和我国企业"走出去"的要害跳板。比方，要活跃打造亚太区域外商出资首选地、集聚地，深化执行《外商出资法》相关法令法规，树立世界化、多元化的出资争议处理机制，支撑存量企业再出资。比方，要优化进步"一带一路"桥头堡服务功用，引导企业加强与世界接轨的产品和服务质量规范系统建造，建造"一带一路"投融资中心，深化人文沟通和友城协作。
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"十四五"时期，上海进一步推动世界文明大都市建造有什么考虑吗？
文明软实力现已成为城市中心比赛力之一。"十四五"时期，要以文明昌盛激活城市内生动力，以服务系统晋级完善更好满意大众精力需求，建造愈加敞开容纳、更富发明生机、更具年代魅力、更具世界影响力的社会主义世界文明大都市。
一是杰出赤色文明发扬传承，昌盛展开社会主义先进文明。要深化施行"党的诞生地"开掘宣扬工程，建成我国共产党第一次全国代表大会纪念馆。推广"上海原创"精品，优化文明艺术作品原创生态。
二是杰出构筑奇光异彩的城市文明空间。要优化文明体育严重设备布局，加速推动一批严重文明旅行体育项目建造，比方上海图书馆东馆、上海大歌剧院、市少儿图书馆新馆、乐高主题乐园、徐家汇体育公园等。以黄浦江文明立异带和城市东西文明轴建造为要点，增强城市文明地标一起文明优势。比方，进步"街区可散步""修建可阅览"服务水平，勃发前史文明新风貌。要施行文明赋能方案，支撑公共空间"微更新"，打造一批家门口的文明客厅和休闲运动好去处，2025年人均体育场地面积到达2.6平方米左右。
三是杰出文旅体工业提质增效、立异交融。要以影视创制、艺术品买卖、演艺工业、电竞游戏、网络文明、构思规划为要点，加速建造世界文明构思工业中心。要展开大众旅行、全域旅行，建造一批赋有文明底蕴的世界级旅行景区和休假区，创立一批文旅商体交融国家级都市旅行休闲街区。要整合"一江一河"文旅资源，全方位进步都市消费旅行体会和服务水平，深化世界闻名旅行城市建造。要大力展开比赛扮演业，推动配备、场馆等智能化晋级，推动全球闻名体育城市建造。
四是杰出扩展城市文明品牌影响力。要全方位刻画"魅力上海"城市形象，办妥各类文明节庆赛事活动，比方上海世界电影节、ChinaJoy、世界足联世俱杯、F1我国大奖赛、上海马拉松等，施行"首演首展首秀"方案，全方位进步城市世界国内形象和美誉度。
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"十四五"期间，为什么要提出全面推动城市数字化转型，对咱们的出产日子会发生哪些影响，有哪些方面的考虑？
当时，数字化转型正在经济社会各范畴全方位浸透、快速度推动，深化革新全球出产安排和买卖结构，从头界说出产力和出产联络，全面重塑城市办理形式和日子方法，特别是新冠肺炎疫情进一步加速推动数字年代的全面到来。习近平总书记屡次着重，要构建以数据为要害要素的数字经济，引导数字经济和实体经济深度交融。为此，《大纲》初次将"数字化转型"单列一章，并将"数字经济增加值占GDP比重"新增为《大纲》的中心方针之一。"十四五"期间，上海要把数字牵引作为推动高质量展开的微弱动力，充沛发挥作为超大城市在海量数据、商场规划和运用场景的优势，坚持全体性改变、全方位赋能、革命性重塑，着力推动经济社会全面数字化转型。
一是要大力展开数字经济。全面拥抱数字经济新年代，激活数据新要素，培养工业新动能，引领数字新消费。比方，要打响新生代互联网经济品牌，助力在线新经济加速展开。全面进步高端芯片、人工智能、根底软件等中心数字工业能级，引导企业展开机器换工等智能化改造，推动工业互联网向常识化、质量型和数字孪生晋级。到2025年，数字经济增加值占全市出产总值比重达60%以上，数字经济中心工业增加值占全市出产总值比重继续进步。
二是要着力营建才智便当的数字日子。聚集医疗、教育、养老、文明旅行等范畴，深化数字技能与民生服务范畴交融立异。比方，要推动互联网医院品牌化展开，完善智能化医疗服务形式，改进就医体会；促进优质数字教育资源共建同享，推动数据赋能的精准教育、对症下药；布设互联感知的才智养老设备，增强科技支撑才智养老才能；展开全景旅行、智能导游等交互运用，"升维"旅行体会。
三是要加速进步数字化办理水平。牵牢"两张网"的牛鼻子，打造数据驱动、科学决策的"数治"新范式。要构建"一网通办"全方位服务系统，完结与企业大众出产日子密切相关的服务悉数接入，拓宽"随申码"运用场景，打造"不带证城市"。完善线下服务方法，充沛保证运用智能技能困难人群就事需求，逐渐消除"数字距离"。要全面推动城市运转"一网统管"，建造完善市、区、街镇三级城运中心和信息渠道，构建功用强大的城市运转智能化运用系统，加速完结"一屏观全域、一网管全城"。
四是要深化多源数据会聚同享。加大公共数据一致办理和运用力度，完善数据准则系统。比方，要健全公共数据分层收集系统，拓宽数据敞开清单。要树立数据资源产权、买卖流转、跨境传输和安全维护等根底准则和规范规范，加速培养数据要素商场。要强化数据安全保证，完善数据资源在收集、存储、运用等环节的安全点评，加强个人和企业信息隐私维护。
五是要活跃打造新式根底设备标杆。聚集泛在、移动、高速、智敏特征，推动新式根底设备赋能和支撑经济社会议开。比方，要建造以5G为要点的新一代信息根底设备，完结5G网络市域全掩盖，到2025年全市5G网络均匀下载速率到达500Mbps，固定宽带均匀下载速率到达120Mbps。要推动数据中心绿色化、集约化展开，供给总量足够、结构均衡的算力支撑。要加速布设新式充电根底设备和智能电网设备，展开物流设备智能化改造。要拓宽新式根底设备运用场景，继续推动智能轿车路途测验和敞开测验路途建造，促进智能机器人在医疗、现代都市农业等范畴推广运用。
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"十四五"时期是长三角一体化上升为国家战略后的第一个五年,在推动长三角区域更高质量一体化展开方面有哪些要点考虑？
长三角一体化上升为国家战略，是完善我国区域和谐展开格式、构成优势互补高质量展开的区域经济布局的要害一步。"十四五"时期, 长三角一体化展开国家战略将进入纵深推动阶段，要紧扣"一体化"和"高质量"两个要害，充沛发挥上海龙头带动效果，苏浙皖各扬所长，深化分工与协作，加速疏通区域经济循环，为服务全国展开大局作出更大奉献。
一是要聚集要点范畴协同推动。比方，在统筹推动跨区域根底设备建造方面，要点是共建"轨迹上的长三角"和"数字长三角"等交通和新式根底设备。在科技和工业协同中，既要重视硬件建造，推动严重科技根底设备集群化展开，也要加强方针层面协同，环绕要点范畴和要害环节，联合展开工业链补链固链强链举动。又如，在区域绿色展开范畴，要共抓长江大维护推动生态环境杰出问题整改，协同推动大气污染物联合办理和固废危废区域安全搬运处置协作，夯实长三角区域绿色展开根底。再如，在根本医疗稳妥、社会保证"一卡通"、政务服务"一网通办"等范畴首先推动公共服务便当同享，并探究在更大范畴打破行政壁垒，建造一致敞开区域大商场系统。
二是要以建造长三角生态绿色一体化展开示范区为先手棋和打破口，协同推动打破性、集成化、高强度、可仿制的准则立异，首先探究将生态优势转化为经济社会议开优势的新途径。一起，要加强革新试点经验的同享共用，展开长三角科技城、嘉昆太乡镇圈等省际毗连区域深度协作。
三是要以项目化推动一体化，保证要点项目建造顺畅推动。"十四五"时期，将建成沪苏湖铁路，加速沪通二期、沿江高铁等干线铁路、G15、G318等跨省国省干道、平申线航道（上海段）、苏申内港段等内河航道建造。一起，要一起推动新一轮太湖办理工程和环太湖区域城乡有机废弃物处理运用，推动建造长三角（东台）"异地康养基地"项目。
四是要更好发挥G60科创走廊、城市经济和谐会等跨区域协作渠道功用，拓宽区域协作深度和广度，构成全社会支撑一体化、参加一体化、共推一体化的良好氛围。
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"十四五"时期，上海优化市域功用布局将有哪些思路和举动？
空间问题是联络展开大局的重要问题。《大纲》初次将刻画市域空间新格式归入其间，也表现了与2035城市总规的联接和交融。"十四五"期间，上海将环绕增强城市中心功用，强化空间载体保证，促进人口、土地等资源要素优化布局，加速构成"中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型"的空间新格式，促进市域展开格式重塑。
中心辐射，便是要推动主城区归纳功用晋级，聚集进步城市生机和质量，不断增强集聚配备和服务辐射国内外高端资源要素的才能。比方，中心活动区要经过融入特征寓居功用和生机敞开空间完结功用复合，以文明内在和差异化体会赋能世界级地标性商圈建造，经过举行多功用多样化全时段活动，打造更多24小时城市交际目的地。比方，一江一河沿岸区域要对标世界级滨水区，坚持还江（河）于民，推动高质量公共空间向上下流和两边纵深拓宽延伸，维护和活化沿江前史、文明和工业遗产，植入立异主体和元素，完结"工业锈带"向"日子秀带""展开绣带"的改变。又比方，中外环区域要依托城市副中心归纳服务和交通节点功用，构成创业立异要素集聚的生态系统，打造各具特征、具有辐射才能的复合型立异社区，桃浦、南大等转型区域要根本完结老工业基地向现代化城区转型的使命。再如，主城片区要依托外环西段交通功用进步工程，促进外环两边区域城市功用调整和交融，加速功用转型和进步。
两翼齐飞，便是要以临港新片区、张江科学城为中心加速东部敞开立异功用板块建造，以虹桥商务区、长三角一体化示范区为中心加速西部绿色敞开板块建造，依托轨迹交通强化东西联络，延伸深化延安路-世纪大路展开轴，拓宽"东西联动"空间格式。
新城发力，便是要将依照独立归纳性节点城市的定位，加速发力，把五大新城打造成为上海未来展开具有生机的重要增加极和新的战略支点。
南北转型，便是要牢牢掌握国家滨海沿江铁路大通道建造机会，加速南北功用布局调整晋级，经过工业结构调整、土地更新运用为区域转型展开植入新功用、培养新工业、打造新的增加极，比方金山要全面执行"两区一堡"战略定位，以工业晋级推动区域全体转型；又如宝山要成为全市科技立异中心建造的主阵地之一，以科技立异引领区域转型再塑。
此外，要全面建造崇明世界级生态岛。强化三岛联动，大力施行"+生态""生态+"展开战略，精心举行第十届我国花博会，以厚植生态优势"立区"，以高附加值生态农业"兴区"，以高端绿色工业"强区"，尽力成为长江经济带"共抓大维护、不搞大开发"的模范。
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"十四五"时期，上海归纳交通根底设备系统建造方面有哪些要点？
"十四五"期间，上海以归纳交通为要点的根底设备建造要以纽带型、功用性、网络化和智能化为导向，全体进步设备规划才能、运转功率和服务质量，构成系统齐备、适度超前、协同高效、安全可靠的超大城市现代化根底设备系统。
一是要以城际、市域（郊）铁路为要点完善轨迹网络。环绕虹桥纽带、浦东纽带等首要节点，构成多层次、通勤式、快速化和经济舒适的轨迹交通网络。比方，要根本构成沪苏、沪浙多向对外铁路通道格式，显着进步沿线乡镇、要点功用区与长三角城市直联直通水平。要全面发动市域（郊）铁路建造，带动要点区域、市郊和近沪区域展开。建成机场联络线，推动嘉闵线及北延伸、两港快线建造，加强临港、张江等要点区域之间及与两大纽带的快速交通联络。推动崇明线、17号线西延伸建造，规划建造南枫线等。要进一步进步中心城轨迹网络掩盖密度，并加大川沙、宝山、虹桥、闵行四个主城片区轨迹灵通性，建成轨迹14号线、18号线一期，加速建造13号线西延伸、19号线等线路。到2025年，轨迹交通市区线和市域（郊）铁路运营总路程达960公里。一起，要全力打造集航空、国铁、城际铁路、市域（郊）铁路、市区线等功用于一体的浦东归纳交通纽带。
二是要深化施行公交优先展开战略。将公交优先战略进一步从中心城向主城片区、新城等拓宽，愈加重视高质量服务和用户体会进步。比方，要推动市域、局域、惯例公交线网交融展开，有序推动中运量等中心城主干公交、社区微循环公交系统建造。要全出行链进步公交服务质量和功率，继续推动轨交顶峰大客流线路增能提效，进步公交信息服务精准度，改进同享单车接驳服务，推广"出行即服务"。
三是要全体进步城市路途网络系统通行功率。比方，要继续推动省界路途增能扩容，改进市郊与中心城路网灵通性，施行外环西段交通功用进步工程，优化城市主次支路途的级配和布局。要针对港区、物流园区和城市拥堵路段，统筹客货分流，建造货运通道。一起，要完善安全舒适的慢行系统。
四是要加强交通归纳办理。要继续推动交通需求办理，继续展开小客车运用方针储藏研讨。要深化施行差别化泊车办理方针，缓解医院泊车等临时性泊车问题。要深化租借车职业革新，逐渐构成巡游车和网约车交融互补、健康展开新局面。
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"十四五"时期，上海怎么进一步建造生态宜居城市，进一步进步公民大众的感触度和满意度？
"十四五"期间，上海要着力稳固前期污染防治效果，深化打好污染防治攻坚战，推动环境办理从重视结尾进一步转向源头防控，从无害化办理进一步转向资源化、减量化，从政府办理为主转向各方主体多元办理。要点要做好以下几方面作业：
一是大力促进经济社会全面绿色转型。依照中心提出的支撑有条件的当地首先到达碳排放峰值的要求，聚集要点范畴，深化推动结构优化调整，拟定全市碳排放达峰举动方案，力求加速完结碳排放达峰。比方动力范畴，要推动动力清洁高效运用，到2025年煤炭消费总量操控在4300万吨左右，本地可再生动力占全社会用电量比重进步到8%左右。比方交通范畴，要加大新动力车推广力度，到2025年力求全市公交、巡游租借、邮政、环卫、公务用车等新增或更新悉数选用新动力车。又如工业范畴，要活跃推动低效工业园区转型晋级，推广清洁出产和钢铁、化工、石化等要点职业绿色化改造。此外，要推动要点范畴和要点用能单位节能降碳，单位出产总值动力消耗和二氧化碳排放进一步下降。
二是继续改进生态环境质量。比方水环境方面，将完结污水设备和连通管建造，推动初期雨水办理和雨污混接改造，完结乡镇污水管网全掩盖，地表水到达或好于III类水体份额到达60%以上。比方大气方面，将全面完结国三柴油卡车筛选，进步机动车船等移动源排放操控水平，PM2.5等六项大气惯例污染物全面安稳到达国家二级规范，部分方针优于国家一级规范。又如废弃物办理方面，要从源头加速促进日子废物减量化，展开"光盘举动"，加强塑料污染办理，全面完结原生日子废物"零填埋"，日子废物收回运用率到达45%以上。
三是加速建造敞开同享、多彩可及的生态空间。将施行千座公园方案，做到"远处有景、近处有绿"，新增公园600座，比方新建世博文明公园、北外滩中心公园等大型标志性公园，新建或进步五大新城公园，根本完结步行5-10分钟有绿、骑行15分钟有景、车行30分钟有大型公园。又如，将要点施行黄浦江-大治河等生态走廊，森林掩盖率到达19.5%。
四是深化推动现代环境办理系统建造。比方，健全以排污答应证为中心的固定污染源办理准则，加强排污答应证证后监管。比方，树立生态环保信息强制性发表、要点企业环境职责陈述等准则，完善社会公众和新闻媒体监督参加机制。
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