中新网2月9日电 据我国郑州宫颈环扎术政府网音讯，近来，国务院办公厅近期印发《关于加速中医药特征展开的若干方针办法》(下称《方针办法》)，其间说到，鼓舞社会资本建议树立中医药工业出资基金，加大对中医药工业的长时刻出资力度等。

《方针办法》提出，要夯实中医药人才根底。

——进步中医药教育全体水平。树立以中医药课程为主线、先中后西的中医药类专业课程体系，增设中医疫病课程。支撑中医药院校加强中医药传统文明功底深沉、酷爱中医的优异学生选拔培养。强化中医思想培养和中医临床技能训练，并作为学生学业点评首要内容。加强"双一流"建造对中医药院校和学科的支撑。布局建造100个左右中医药类一流本科专业建造点。推进高职中医药类高水平专业群建造。强化高校隶属医院中医临床教育功用。

——坚持展开中医药师承教育。添加多层次的师承教育项目，扩大师带徒规模和数量，将师承教育贯穿临床实践教育全过程。长时刻坚持推进名老中医药专家学术经历承继、优异中医临床人才研修、传承作业室建造等项目。绩效工资分配对承当带徒使命的中医医师恰当歪斜。在全国老中医药专家学术经历承继作业中，按程序支撑契合条件的承继人以医古文替代外语作为同等学力请求中医专业学位考试科目。

——加强中医药人才点评和鼓舞。鼓舞各地结合实际，树立中医药优异人才点评和鼓舞机制。将中医药学才干、医德医风作为中医药人才首要点评规范，将会治病、看好病作为中医医师的首要点评内容。在院士评选、国家严重人才工程等高层次人才评选中，探究中医药人才单列计划、独自点评。

《方针办法》称，要进步中药工业展开生机。

——优化中药审评批阅办理。加速推进中药审评批阅机制变革，加强技能支撑才能建造，进步中药注册请求技能辅导水平缓注册服务才能，强化部分横向联动，树立科技、医疗、中医药等部分引荐契合条件的中药新药进入快速审评批阅通道的有用机制。以中医临床需求为导向，加速推进国家严重科技项目效果转化。统筹内外部技能点评力气，探究颁发第三方中医药研讨途径专业资质、承当国家级中医药技能点评作业。添加第三方中药新药注册查验组织数量。

——完善中药分类注册办理。尊重中药研制规矩，完善中药注册分类和申报要求。优化具有人用经历的中药新药审评批阅，对契合条件的中药立异药、中药改进型新药、古代经典名方、同名同方药等，研讨依法依规施行豁免非临床安全性研讨及部分临床试验的办理机制。充分使用数据科学等现代技能手段，树立中医药理论、人用经历、临床试验"三结合"的中药注册审评依据体系，积极探究树立中药实在世界研讨依据体系。优化古代经典名方中药复方制剂注册批阅。完善中药新药全过程质量操控的技能研讨辅导准则体系。

《方针办法》还提出，要增强中医药展开动力。

——保证执行政府投入。各级政府作为公立中医医院的办医主体，执行对公立中医医院根本建造、设备置办、要点学科展开、人才培养等政府投入方针。支撑经过当地政府专项债券等途径，推进契合条件的公立中医医院建造项目。

——多方添加社会投入。鼓舞有条件、有实力、有志愿的当地先行一步，灵活运用当地规划、用地、价格、稳妥、融资支撑方针，鼓舞、引导社会投入，进步中医临床竞争力，打造中医药健康服务高地和学科、工业集聚区。将契合条件的中医诊所归入医联体建造。鼓舞有条件的中医诊所组成团队展开家庭医师签约服务，按规矩收取签约服务费。鼓舞街道社区为供给家庭医师服务的中医诊所无偿供给治疗场所。

——加强融资途径支撑。积极支撑契合条件的中医药企业上市融资和发行公司信誉类债券。鼓舞社会资本建议树立中医药工业出资基金，加大对中医药工业的长时刻出资力度。鼓舞各级政府依法合规支撑融资担保组织加大对中医药范畴中小企业银行贷款的担保力度。支撑信誉服务组织进步中医药职业信誉信息归集和加工才能，鼓舞金融组织立异金融产品，支撑中医药特征展开。

《方针办法》提出，完善中西医结合准则。

——立异中西医结合医疗形式。在归纳医院、流行症医院、专科医院等逐渐推广"有机制、有团队、有办法、有成效"的中西医结合医疗形式。强化临床科室中医医师配备，打造中西医结合团队，展开中西医联合治疗，"宜中则中、宜西则西"，逐渐树立中西医多学科治疗体系。鼓舞科室间、院间和医联体内部展开中西医协作。将中西医结协作业成效归入医院等级评定和绩效查核。对医院临床医师展开中医药专业常识轮训，使其具有本科室专业范畴的惯例中医治疗才能。

——健全中西医协同疫病防治机制。中医药体系人员第一时刻全面参加公共卫生应急处置，中医药防治举动全面融入应急预案和技能计划。树立国家中医药应对严重公共卫生事件和疫病防治主干人才库，建造国家中医疫病防治和紧迫医学救援部队，强化严重流行症防控理论技能办法和相关现代医学技能训练。探究疾病防备操控组织树立中医药部分和专家部队。

——完善西医学习中医准则。2021级起，将中医药课程列为本科临床医学类专业必修课和结业实习内容，添加课程学时。在高职临床医学专业中开设中医根底与适合技能必修课程。答应攻读中医专业学位的临床医学类专业学生参加中西医结合医师资格考试和中医医师规范化训练。试点展开九年制中西医结合教育。加强临床医学类专业住院医师规范化训练基地中医药科室建造，逐渐添加中医药常识技能训练内容。临床、口腔、公共卫生类别医师承受必要的中医药继续教育。研讨施行西医学习中医严重专项，用10—15年时刻，培养适当数量的高层次中西医结合人才和可以供给中西医结合服务的全科医师。

——进步中西医结合临床研讨水平。展开中西医结合学科(专科)建造。展开严重疑问疾病、流行症、慢性病等中西医联合攻关。逐渐树立中西医结合临床效果点评规范，遴选构成优势病种目录。展开试点演示，力求用5年时刻构成100个左右中西医结合治疗计划。

《方针办法》还称，要施行中医药展开严重工程。

——施行中医药特征人才培养工程。依托现有资源和资金途径，用5—10年时刻，评选赞誉300名左右国医大师和全国名中医，培养500名左右岐黄学者、3000名左右中医药优异人才、10万名左右中医药主干人才，强化当地、组织培养职责，树立人才培养经费的中心、当地、组织分管机制。展开中医药杰出师资培养，要点加强中医根底、经典、临床师资训练。加强高校隶属医院、中医规范化训练基地等人才培养途径建造。支撑建造一批中医根底类、经典类、疫病防治类和中药编造类、判定类高水平学科。展开底层中医药常识技能训练。

——加强中医医疗服务体系建造。省、委(局)共建一批中医(含中西医结合)方向的国家医学中心和区域医疗中心。加速打造中医临床才能强、中医药文明氛围浓郁、功用布局优化的中医药传承立异中心。推进省域、市域优质中医资源扩容和均衡布局，建造优势病种特征显着的中医医院和科室。依托高水平中医医院建造国家中医疫病防治基地，打造一批紧迫医学救援基地，加强中医医院感染科、肺病科、发热门诊、可转化流行症区、可转化重症监护室等建造。打造中西医协同"旗舰"医院、"旗舰"科室、"旗舰"底层医疗卫生组织。

——加强中医药科研途径建造。有序推进中医要点范畴生物安全三级实验室建造。环绕中医理论、中药资源、中药立异、中医药效果点评等要点范畴建造国家要点实验室。加强服务于中医药技能配备展开和效果转化运用演示的国家科技立异基地建造。聚集中医优势病种和特征疗法等建造10—20个中医类国家临床医学研讨中心。建造一批服务于应对突发公共卫生事件的中医药科研支撑途径。

——施行名医堂工程。以优势中医医疗组织和团队为依托，树立一批名医堂执业途径。国医大师、名老中医、岐黄学者等名医团队入驻名医堂的，施行创业扶持、品牌维护、自主执业、自主运营、自主培养、自负盈亏归纳方针，打造一批名医团队运营的精品中医组织。鼓舞和支撑有经历的社会力气兴办连锁运营的名医堂，杰出特征和品牌，打造一流就医环境，供给一流中医药服务。

——施行中医药产学研医政联合攻关工程。依托高水平研讨组织、高等院校、中医医院以及中药立异企业，建造一批代表国家水平的中医药研讨和科技效果孵化转化基地，处理约束中医药展开的严重科技问题，拟定一批中医特征治疗计划，转化构成一批中医药先进配备、中药新药。支撑中医医院与企业、科研组织、校园加强协作、共享资源，促进优异研讨效果投入市场运用。探究运用区块链等技能加强中医药临床效果收集和客观点评。

——施行道地中药材进步工程。加强道地药材良种繁育基地和生产基地建造。拟定中药材采收、产地初加工、生态培养、野生育婴、仿野生培养技能规范，推进中药材规范化培养，鼓舞展开中药材培养专业协作社和联合社。推进建造一批规范化、集约化、规模化和产品信息可追溯的现代中药材物流基地，培养一批契合中药材现代化物流体系规范的初加工与仓储物流中心。引导医疗组织、制药企业、中药饮片厂收购有质量保证、可溯源的中药材。深化施行中药规范化项目。加强中药材质量安全危险点评与危险监测，促进快速检测配备研制和技能立异，建造第三方检测途径。

——建造国家中医药归纳变革演示区。变革体系机制，充分调动当地积极性、主动性、创造性，补短板、强弱项、扬优势，加速树立健全中医药法规、展开方针举动、办理体系、点评体系和规范体系，进步中医药办理体系和办理才能现代化水平，打造3—5个中医药作业工业高质量展开的排头兵。

——施行中医药敞展开开工程。拟定"十四五"中医药"一带一路"展开规划。鼓舞和支撑社会力气采纳市场化办法，与有协作潜力和志愿的国家一起建造一批友爱中医医院、中医药工业园。展开"互联网+中医药交易"，为来华承受中医药服务人员供给签证便当。和谐拟定世界传统医药规范和监管规矩，支撑世界传统医药科技协作。

《方针办法》还提出，进步中医药展开效益。

——完善中医药服务价格方针。树立以临床价值和技能劳务价值为首要依据的中医医疗服务卫生技能点评体系，优化中医医疗服务价格方针。执行医疗服务价格动态调整机制，每年展开调价点评，契合发动条件的及时调整价格，充分考虑中医医疗服务特征，完善分级定价方针，要点将功用效果显着、患者广泛承受、特征优势杰出、表现劳务价值、运用历史悠久的中医医疗服务项目归入调价规模。医疗组织编造运用的中药饮片、中药制剂施行自主定价，契合条件的按规矩归入医保付出规模。

——健全中医药医保办理办法。大力支撑将效果和本钱有优势的中医医疗服务项目归入根本医疗稳妥付出规模，归纳考虑有用性、经济性等要素，按规矩合理确认目录甲乙分类。探究契合中医药特征的医保付出办法，发布中医优势病种，鼓舞施行中西医同病同效同价。一般中医药治疗项目继续按项目付费。鼓舞商业稳妥公司推出中医药特征健康稳妥产品，树立稳妥公司与中医药组织的信息对接机制。支撑稳妥公司、中医药组织协作展开健康办理服务。加强归入根本医疗稳妥付出规模的中医药服务和费用监管。

——合理展开中医非根本服务。在公立中医医疗组织根本医疗服务总量满意人民大众需求、根本医疗费用坚持平稳的根底上，支撑其供给商业医疗稳妥掩盖的非根本医疗服务。探究有条件的当地对完结公益性服务绩效好的公立中医医疗组织放宽特需医疗服务份额约束，答应公立中医医疗组织在方针规模内自主树立世界医疗部，自主决议世界医疗的服务量、项目、价格，出入结余首要用于改进员工待遇、加强专科建造和医院建造展开。

此外，《方针办法》提出，营建中医药展开良好环境。

——加强中医药常识产权维护。拟定中药范畴创造专利检查辅导定见，进一步进步中医药范畴专利检查质量，推进中药技能世界专利请求。完善中药商业秘密维护准则，强化适合性保密，进步保密内容商业价值，加强世界维护。在地舆标志维护机制下，做好道地药材标志维护和运用。探究将具有共同编造办法的中药饮片归入中药种类维护规模。

——优化中医药科技办理。加强国家中医药科技研制作业，加强中医药科研办法学、效果点评、道德检查等研讨。鼓舞各省(自治区、直辖市)树立中医药科技专项，由中医药办理部分统筹施行。加强中医药科技活动规矩研讨，推进中医药科技点评体系建造。

——加强中医药文明传达。切实加强中医药文明宣扬，使中医药成为大众促进健康的文明自觉。在中华优异传统文明传承展开工程中增设中医药专项。加强传统医药类非物质文明遗产维护传承。建造国家中医药博物馆。支撑改进一批中医药院校、科研组织的中医药古籍维护条件，进步使用才能。施行中医药文明传达举动，继续展开中小学中医药文明教育，打造中医药文明传达途径及优质产品。

——进步中医药法治化水平。推进制修订相关法律法规和规章，加强当地性法规建造。加强中药监管部队建造，进步中药审评和监管现代化水平。树立不良执业记载准则，将供给中医药健康服务的组织及其人员诚信运营和执业状况归入一致信誉信息途径，并将相关企业行政许可、行政处罚等信息经过"信誉我国"网站、国家企业信誉信息公示体系依法公示。

——加强对中医药作业的组织领导。充分发挥国务院中医药作业部际联席会议效果，及时研讨处理严重问题。卫生健康行政部分要在作业大局中一体策划、一体推进、一体执行、一体查核中医药作业，加强中医药传承立异、中西医结合，全面执行中医药参加健康我国举动、根本医疗卫生准则建造、优质高效医疗卫生服务体系建造等，在资源配置、方针机制、准则组织等方面向中医药歪斜。中医药办理部分要加大中医药规范拟定、科学研讨、人才培养、应急救治、文明宣扬等作业力度。有关部分要各司其职，厚实推进各项作业执行。各地要进一步加强中医药办理组织建造。有关当地可结合实际进一步完善支撑本地区少数民族医药展开的方针举动。

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