展开村庄工业须破解用地痛经怎么办缓解疼痛难题

国家支撑村庄工业展开，并不意味着要在村庄实施大规划非农用地扩张，许多添加新增建造用当地针。方针的意图是推动农业村庄现代化，满意富民村庄工业展开的用地需求，而不是把城市的工业用当地针简略移植到村庄，不是让一切工业一股脑地去村庄争地搞建造。

刚刚经过的"十四五"规划和2035年前景方针大纲提出，完善村庄用地保证机制，保证设备农业和村庄工业展开合理用地需求。此前发布的2021年中心一号文件清晰，完善盘活村庄存量建造用当地针，实施负面清单办理，优先保证村庄工业展开、村庄建造用地。可以说，村庄工业用地正迎来新一轮方针机会。

整体看，村庄工业用地既有农业用地，也有非农建造用地，村庄工业用地难首要对错农用地取得难。除了传统的栽培饲养以外，许多村庄新工业新业态以及配套服务设备均归于非农建造用地领域。曩昔许多当地奉行工业和城市优先，在城市建造用当地针紧缺的状况下，村庄遍及很难取得建造用当地针。新增建造用当地针在优先满意城镇商住、工业用地以及基础设备等建造用地后，可以用于村庄二三工业展开的方针已所剩无几。

针对这一难题，各地也想了许多方法，但并不尽善尽美。不少当地经过整治"空心房"和宅基地，腾出了一些建造用当地针，但多用于城镇建造，而少用于村庄工业。即使一些当地在城镇土地运用规划中为村庄新工业新业态预留了少数用当地针，但由于短少细化的村级规划，也难以发挥实效。跟着村庄一二三工业交融展开，原有的用地类型与土地供应方法已不能适应实际需求。支撑村庄工业交融展开，需求给予必定的建造用地保证，这已成为业界一致。

"地得其任则功成，地不得其任则水中捞月。"完善村庄用地保证机制，既要坚持城乡交融，又要表现城乡有别，以县域为单元统筹考虑，针对不同类型和特色的工业供给不同的空间载体和用地途径。眼下的状况是，一方面村庄团体建造用地存在粗豪运用、搁置糟蹋现象，另一方面是富民村庄工业用地难保证。因而，在详细方法上，首先是优化存量，要靠内部挖潜、节省集约，拓宽团体建造用地运用方法、盘活存量建造用地资源；其次，需求给一些新增建造用当地针，保证必要的、急需的工业交融项目及时落地，做好必要的增量。

一个典型比如是村庄旅行点状供地形式。现在，浙江、四川等地正在展开村庄旅行项目点状供地形式，有用处理村庄旅行项目用地涣散、单幅用地数量不多等问题，改动传统整片供当地式，节省了用地主体的前期资金投入。在试点区域，维护优先、集约用地已在村庄旅行开发中构成一致。这些当地清晰，要以盘活存量用地或优化存量用地为主导，最大极限地运用搁置村庄土地；项目建造要生态化，建造规划要减量化，避免用城市化的方法来展开村庄旅行；基础设备要可以与民用设备同享，整体上削减土地开发量。

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