党的二十届四中全会环绕“建造现代化工业全国维修服务电话系统、稳固强大实体经济根基”与“加速高水平科技自立自强、引领开展新质出产力”作出战略部署，开释出在更高层次上统筹新旧大件运输动能转化的明显信号。从开展阶段看，新旧动能转化已不再停留在结构调整的预备期，而是进入动能接续成效逐渐闪现、开展质量承受查验的要害阶段。安身“十五五”局面之年，推进更新旧动能与培养新动能协同发力，既是构建现代化工业系统的内涵要求，也是安稳经济运转、增强开展耐性的实际挑选。

　　推进高质量开展的必定要求

　　高质量开展是“十五五”时期经济社会开展的明显主题。跟着要素条件改变和外部环境不确定性上升，部分传统工业的开展方法和增加动力面对束缚，内生动能有所削弱，亟须经过技能进步和结构优化完成动能重塑。一起，以新一轮科技革新和工业革新为牵引，新技能、新工业、新业态、新方法加速呈现，正在成为刻画开展新优势的重要力气。应清醒认识到，新动能的生长强大具有客观规律，往往阅历从技能打破到工业化、规模化的开展进程，短期内难以彻底对冲传统动能回落带来的影响。这决议了新旧动能转化不可能简略依托“以新代旧”，而有必要经过更新旧动能与培养新动能并行推进，在更高层次上完成动能接续和结构优化。只要掌握好这一转化节奏，才干在杂乱环境下坚持经济运转全体平稳。

　　从工业演进机理看，更新旧动能与培养新动能并非互相分裂，而是相互依存、相互促进的一致进程。一方面，更新旧动能经过技能改造、工艺晋级和办理立异，推进传统工业向高端化、智能化、绿色化方向转型，进步其全要素出产率和附加值水平。传统工业在长时间开展中堆集的本钱、技能和人才优势，为新技能运用和新业态落地供应了重要载体和实际场景，是新动能生长的重要根底。另一方面，培养新动能依托新技能、新工业和新方法，不断拓宽经济增加新空间。战略性新兴工业和未来工业遍及具有技能密集度高、立异生机强、带动效应明显的特征，其构成的技能溢出和方法立异，可以反向赋能传统工业，加速其转型晋级脚步。实践标明，只要在新旧动能之间构成良性互动，才干推进工业系统全体能级跃升，防止工业调整进程中呈现“断层”。

　　培养新质出产力的广东实践

　　新质出产力是以科技立异为中心驱动力，经过要素重组和功率进步构成的先进出产力形状。从实践途径看，新质出产力的培养离不开新旧动能的协同转化。一方面，以科技立异为牵引培养新动能，是新质出产力构成的要害支点。跟着人工智能、新能源、生物医药、先进制作等范畴不断获得打破，新技能、新产品、新业态继续呈现，为经济开展注入了新的动力源泉。加速开展战略性新兴工业、前瞻布局未来工业，已成为构建现代化工业系统的重要方向。另一方面，经过出产要素的立异性装备和通用技能的深度交融，推进传统工业改造晋级，是新质出产力构成的有力支撑。新一代信息技能、人工智能等通用性技能，正在以跨界交融的方法嵌入传统工业，推进出产方法、安排形状和工业生态产生深化革新，促进工业系统全体功率进步。

　　作为全国经济大省和制作业大省，广东在统筹更新旧动能与培养新动能方面，已首要进入系统推进阶段，为“十五五”时期新旧动能协同转化供应了实际样本。一方面，广东安身制作业根底雄厚、工业系统完好的优势，继续推进传统工业技能改造和数字化、智能化晋级，经过“智改数转”“机器换人”等途径，加速推进传统制作向智能制作、绿色制作转型，促进旧动能在更高起点上完成更新。另一方面，广东加速培养战略性新兴工业和未来工业，不断拓宽新动能生长空间。更为重要的是，广东重视经过“人工智能+制作业”“数字经济+实体经济”等交融途径，推进新技能在传统工业中的规模化运用，促进新旧动能在工业层面完成有用联接。这种以交融促晋级、以立异带转型的开展实践，表现了新旧动能协同推进的实际可行性。

　　统筹新旧动能转化的着力方向

　　“十五五”局面之年，统筹好更新旧动能与培养新动能，要害在于在更高层次上进步工业系统现代化水平。

　　一是增强工业技能源头供应才能。环绕要害中心技能和前沿范畴，加速构建以企业为主体、产学研深度交融的技能立异系统，夯完成代化工业系统的技能根底。首要，布局严重科研项目，构建以企业为主体、商场为导向、产学研深度交融的技能立异系统，会集攻关根底研究、前沿技能研究等范畴的要害技能，为新技能、新工业、新业态、新方法的呈现供应有力支撑。其次，在技能立异的根底上，推进传统工业在商业方法、办理方法等方面的立异转型，进步工业的商场竞争力和习惯才能。推进传统工业的技能改造和晋级，进步出产功率、产品质量和资源运用功率。最终，加大对5G、人工智能、工业互联网、物联网等新式根底设施的出资力度，进步根底设施的智能化和数字化水平。加强新基建项目的网络安全和数据安全维护，保证根底设施的安稳运转和数据安全。

　　二是深化推进“人工智能+”举动全国维修服务电话。推进人工智能与制作业、服务业深度交融，既培养新的增加点，也赋能传统工业转型晋级。首要，依托国家级大数据试验区，树立全面和一致的数据分级分类清单，清晰数据的性质和进程、各主体与社会的本钱、利益、联络和需求，定时更新数据目录和点评规范，规范化各数据的计算口径和数据方法，促进数据的活动和同享。其次，加强人工智能等学科建造，坚持敞开办学，加强国际交流协作。一起，进步人才培养的后备力气，加强职业技能训练，培养习惯社会需求的专业技能人才。最终，树立健全科学、合理、揭露和通明的人工智能监管系统机制，加强对人工智能的规划问责和运用监督的两层监管。树立健全与人工智能相关的法令法规系统，清晰数据运用、隐私维护、知识产权等方面的规矩，为人工智能技能的健康开展供应法令保证。

　　三是强化方针协同与准则供应。经过加强经济方针与非经济方针统筹，进步方针施行的系统性和精准性，构成推进新旧动能转化的方针合力。首要，树立协调委员会，担任统筹各项方针的拟定和履行，保证各项方针在方针和方向上坚持一致。一起，树立信息同享渠道，保证各部门之间可以及时、精确地获取和共享方针信息。这有助于削减信息不对称，进步方针拟定和履行的功率。其次，拟定科学的方针评价系统，加强对方针履行情况的评价和监督，及时发现和处理方针履行中的问题，保证方针作用得到充分发挥。一起，树立反应机制，鼓舞社会各界对方针履行情况进行监督和反应。最终支撑方针立异，探究习惯新时代要求的新方针东西和方针组合，以更好地应对经济开展中的挑战和机会。如用好大数据、人工智能等现代信息技能，有助于进步方针拟定的科学性和精准性。

　　四是依托全国一致大商场完善高规范商场系统。促进要素高效活动和资源优化装备，为新旧动能协同开展营建杰出准则环境。首要，打破地域约束，促进立异要素在更大范围内自在活动和高效装备，加速构树立异资源的集聚效应。其次，推进传统工业经过技能改造和方法立异完成转型晋级，并经过商场机制的调节作用，引导资源向高效益、高附加值的工业和范畴活动，推进旧动能的更新和晋级。最终，经过树立包含公平竞争规矩、知识产权维护规矩等高规范的商场规矩，为新动能和旧动能的培养和开展供应有力的准则保证。一起，经过优化商场结构、进步商场通明度等方法，进步商场功率，下降交易本钱，为新动能和旧动能的协同开展发明有利条件。

　　作者：贺建风 周玉兰；作者单位：华南理工大学经济与金融学院

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