原标题:【解局】最近，中心印发了一份重磅文件

最近，中共中心办公厅印发了一个文件：《关于网贷平台进一步鼓舞广大干部新时代新担任新作为的定见》，引起广泛重视。

原因很简单，在全面从严治党的压力下，有些干部以“只需不出事，宁可不干事青海湖自行车俱乐部”的心态不作为，而一些想干事的干部又心有顾忌，这份《定见》的一个明显主题就是“优胜劣汰”，抓手就是树立两个机制：鼓舞机制和容错纠错机制。

用十九大陈述的话来说，树立这两个机制，就是“旗帜明显为那些勇于担任、结壮干事、不谋私利的干部支持打气。”

整理

十八大以来，中心全面从严治党，打山君、拍苍蝇，完善巡视准则，做到全掩盖无死角，官场为之肃然。

但高压之下，一些干部也跟中心的方针玩起了“躲猫猫”，不作为慢作为，庸政懒政怠政、变革勇气锐气弱化的现象也很杰出。中组部部长陈希对这类干部有过画像：

有的一尘不染、“爱惜羽毛”，在大是大非面前当所谓“开通绅士”，乃至在触及党的领导和中国特色社会主义道路等原则问题的政治寻衅面前无动于衷、置身事外；有的见风使舵、投机钻营，对自己政治出路有利的就上，没利的就躲，遇到严重政治事件和灵敏问题没有情绪，乃至成心耍滑头、当“墙头草”。

这些人表面上很风景，但骨头不硬，要害时刻靠不住。假如干部队伍中这样的人多了，就会贻害党和人民作业。

一位底层朋友通知岛叔一个怪现象：曾经权利部分有油水，干部争着去，但现在权利越大、危险越大，收益与危险不成正比，平等等级待遇的“清水衙门”反倒成了香饽饽。

这种“软反抗”“不作为”是官僚机器的一种自我维护的应激反应。一些干部心存侥幸，觉得中心方针可能是一阵风，躲躲就过去了。

当然，这些干部的“如意算盘”算落空了。中心清晰说了，全面从严治党永远在路上，十八大以来一些管党治党的好经历好做法，会常态化。所以，想不干事以“待机守时”的官油子们，日子欠好混了。

这个欠好混的结局，在这次中办出台的《定见》里说得十分清晰：“坚持优者上、庸者下、劣者汰……对不担任不作为的干部，依据详细情节该革职的革职、该调整的调整、该降职的降职，使能上能下成为常态。”

有个成语挺好，叫“持禄”，老百姓俗称“占着XX不XX”。干部能上能下成为常态，整理的就是这批“持禄”的庸劣之辈。

合作

怎样发现这批人？要靠常态化的巡视巡察作业。

这次《定见》清晰说了，“对巡视等作业中发现的遵循履行党的路线方针方针和决议计划布置不坚决不全面不到位等问题，组织部分要及时跟进”，也就是说，纪委发现问题，组织部分要依据问题作出相应的人事调整。

昨日（21日）就有个新闻，杭州临安区委榜首巡察组在对某单位展开驻点巡察过程中，发现工会费和福利费还有许多结余，干部职工该享有的福利没有享遭到，该局领导班子由于不担任、不作为被调整。

这件事网上的反应挺好，单位领导由于怕担危险，把正常的职工福利以反腐倡廉、对立“四风”的理由停掉了，就走入另一个极点。这种机械履行纪律规则看似严厉，其实是典型的不担任。其实，只需合规合法，就应该振振有词，有什么好怕的呢？

导向

反面教材有了，就要树典型。

值得注意的是，这次《定见》进一步清晰了用人导向，就是六个字：“重实干重实绩”。提出好干部的规范有“五个过硬”：信仰过硬、政治过硬、职责过硬、才能过硬、作风过硬，并且要勇于担任、勇于担任、长于作为、实绩杰出。在这个基础上，拟定详细的查核点评规范。

比方，杰出一个方向，就是要点查核对党中心决议计划布置遵循履行情况，也就是习近平一向着重的“执行”问题。照料杂乱实际，依照不同区域、阵线、层级干部拟定合理的查核目标和方式方法，体现差异化。完善政绩查核，处理表态多调门高、举动少执行差等问题，力戒形式主义、官僚主义。查核成果要同干部选拔委任、评先奖优、问责追责结合起来。

《定见》用的语句也特别直接有力：考察干部“既看日常作业中的担任，又看大事要事难事中的体现”“坚持有为才有位，杰出实践实干实效，让那些想干事、能干事、干成事的干部有机会有舞台”“对特性明显、坚持原则、敢抓敢管、不怕得罪人的干部，契合条件的要斗胆运用”“使政治坚决、奋发有为的干部得到奖励和鼓舞，使慢作为、不作为、乱作为的干部遭到警醒和惩戒”等等，说得直截了当。

而下一步，依照中心布置要求，中组部也将在全国范围内发现、宣扬、重用一批勇于担任、奋发有为的先进典型。

容错

但对广大干部来说，仍然有一个后顾之虑，就是犯了过错怎样办？究竟人非圣贤，作业假如出了过错是不是一票否决？尤其是在全面深化变革中，中心召唤敢闯敢试敢干，摸着石头过河，总会有一脚踩空的时分。所以，容错纠错机制很重要。

怎样差异变革立异中的失误过错和违纪违法？习近平提了三个“区别开来”：

把干部在推进变革中因缺乏经历、先行先试呈现的失误过错，同知法犯法的违纪违法行为区别开来；

把尚无清晰约束的探索性实验中的失误过错，同明令禁止后仍然依然故我的违纪违法行为区别开来；

把为推进开展的无意过错，同为谋取私利的违纪违法行为区别开来。

意思很清晰，两条线：纪律红线和法令底线，只需不冒犯这两条线，失误过错都能够归纳剖析后确定。谁来确定？各级党委（党组）及纪检监察机关、组织部分。

这个容错纠错机制其实在许多当地现已试行多年，是难点，但也有不少经历。

比方，《陕西省党政干部容错纠错方法（试行）》提出，相关单位或个人遭到问责追责时，以为契合容错景象之一的，能够依照干部管理权限向纪检监察机关或组织部分提出请求，受理机关或部分在调查核实后要做出确定反应。对容错的单位或个人，在年度查核、干部提拔委任、职级职称提升、党代表、人大代表、政协委员和后备干部资历等方面不受影响。

所以，只需各级党委（党组）、纪检监察机关和组织部分能秉持一颗公心，“对该容的斗胆容错，不应容的坚决不容”，严肃查处诬告陷害行为，勇于为干事创业的干部担任、主持正义，容错纠错机制是能够发挥正向效果的。

有人常慨叹某些单位“庙小妖青海湖旅游包车公司风大，池浅王八多”，一个单位习尚不正，跟“要害少量”的领导干部作风很有联系。《定见》能不能执行，各级领导干部带头履职尽责、带头担任作为、带头承当职责是要害。在这点上，岛叔一直信任，邪不压正，想干事、能干事的干部仍是大都，就这点来说，中办的这份《定见》的确是给真实用心干事的干部撑了腰。

文/独孤九段

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