原标题：“一次性奖赏”为何成了教师收入的风暴眼

教师团体讨薪事情发作后，六安市政府回应称，没有拖欠教师薪酬；教师诉求是“要求发放一次性奖赏”，而上访教师地点区没有出台“一次性奖赏”方针，且区直机关及区属事业单位均未发放“一次性奖赏”。

“一次性奖赏”即行政机关、企事业单位等扣缴职责人，依据全年经济效益和对雇员全年作业成绩的归纳查核状况龙湖装修公司，向雇员发放的一次性奖金。浅显点说，就是常说的年终奖。假如咱们了解教师的收入构成，就能了解在所谓严格履行国家、省薪酬方针，及时足额发放薪酬之外，六安教师为什么还要团体上访。

距离就在“一次性奖赏”部分

保证“教师薪酬不低于公务员”，其实是个老论题，由于1994年1月1日起施行的《教师法》就规则了。24年过去了，这一方针终究有没有完成，信任不必我多说。

由于作业关系，东、中、西部不同区域的教师收入状况，我都了解一点，之所以刷宝空包网很难保证教师收入不低于公务员，首要就差在“一次性奖赏”部分。

以浙江某地级市的一名中学教师为例，他的收入分红三部分：一是基本薪酬，二是绩效薪酬，三就是所谓的“一次性奖赏”。上一年他每月拿到手的薪酬是6000元左右，年末“一次性奖赏”为7.2万元。这在当地教师中归于适当高的收入，首要由于他是校园领导，而且是高级职称，校园到达这个收入规范的，不会超越10人。

即便是“一次性奖赏”，不同教师之间依然会有很大的距离，这位教师的爱人，拿到手的“一次性奖赏”便只要2.5万元。而他地点地级市的六个区县中，年末可以给教师发放“一次性奖赏”的，只要市直校园和一个县，其他教师待遇保证较好的区县，顶多就是给教师发放公车补助+年休假补助。

在湖南中部，一名有三年工龄的教师告诉我，她每个月到手的收入是2500元，包含基本薪酬和70%的绩效薪酬，年中还会有一笔奖金，但这并不是上述说到的“一次性奖赏”，而是迟发的绩效薪酬30%部分。这名教师对我说，“导购员一个月都有这么多钱”。她的同学，在邻市当公务员，年收入是她的一倍，这其间的距离也就在“一次性奖赏”和其他津补助部分。

对标基本薪酬，仍是实践收入？

《教师法》规则，“教师的均匀薪酬水平应当不低于或许高于国家公务员的均匀薪酬水平，并逐渐提高”。而《公务员法》规则，“公务员薪酬包含基本薪酬、补助、补助和奖金”。那么，教师均匀薪酬水平终究是对标公务员悉数实践薪酬收入，仍是只是对标基本薪酬呢？

在一些当地，“一次性奖赏”占公务员悉数薪酬收入的三分之一乃至是二分之一多，假如只是谈基本薪酬，无视教师和公务员收入的实践距离来谈“不低于”，那么这个所谓的“不低于”，就是一叶障目。

所以我以为，有必要统一口径，清晰教师均匀薪酬水平对应的是终究是基本薪酬仍是包含津补助等在内的悉数薪酬收入，消除方针的差异性解读问题。比方，浙江省便清晰施行绩效薪酬准则，树立与公务员津补助同起伏、同规范增加的联动机制，保证中小学教师的均匀薪酬收入水平不低于当地公务员，而且着重，公务员薪酬收入只能扣除车贴和应休未休年假补助。

实践上，今年年初发布的《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设变革的定见》也将“均匀薪酬水平”的说法改为了“均匀薪酬收入”。“均匀薪酬收入”的提法，无疑愈加精准。

假如“不低于”是指不低于公务员实践薪酬收入，要完成这一方针恐怕任重而道远。教师的薪酬首要由县级财务担任，县级财务状况较好的区县，可以依照公务员的规范给教师发放“一次性奖赏”，而在中西部区域，尤其是贫困区域，比方甘肃，教育投入70%以上依托中央财务搬运付出，就算没有欠薪发作，可是整体待遇水平偏低。要求中西部区域对比东部发达区域收入待遇规范，是不现实的，可行的是在区域内，履行教师均匀收入水平不低于当地公务员。

保证教师待遇，还得靠准则

千秋大业，教育为本；教育大计，教师为本。党的十九大陈述提出，“有必要把教育事业放在优先方位”。在财力有限的状况下，怎么进行分配财务支出，终究优先保证谁的待遇，检测的是当地党政担任人的行政道德——终究怎么看待优先发展教育这一出题？

当然，光靠当地政府担任人的行政道德，也即当地官员对教育的注重程度，也是靠不住的，保证教师待遇，还得靠准则。比方，浙江在教育现代化县（市、区）评价操作规范中，规则要保证教职工薪酬和学生人均共用经费逐渐增加。规则施行绩效薪酬准则，树立与公务员津补助同起伏、同规范增加的联动机制，保证中小学教师的均匀薪酬收入水平不低于当地公务员；各级各类校园教师社会保险方针履行到位；农村教师补助、特岗教师补助按要求发放到位。不然，该项目标不合格。

一起，履行教师法“不低于”的规则，还应该有详细可行的履行方法。要给教师一个说理的当地，不然权益保证不到位，很简单诱发群体性事情。对此，有论者主张，清晰保护教师申述的权力，对教师的申述应当依法给予处理。教师以为当地人民政府没有依法足额保证教师薪酬待遇时，其向当地人民法院提起行政诉讼的权益也应该得到保证。

职责教育阶段教育投入首要由县级财务担任，关于当地政府来说，依照公务员实践薪酬收入保证教师待遇，可能面对财务严重的问题。县级财力有限难以保证“不低于”，也应该由上级政府统筹，比方清晰上一级政府的连带职责，即县级政府无力承当时，应由上一级政府补足差额。一起，上级政府对下一级政府教师待遇履行问题负有监督职责。

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