原标题:中心纪委的举动，得到中心政治局支撑

撰文   李游

脱贫议题又一次摆上中心政治局的案头。

5月31日，中共中心政治局举行会议，审议《关于打赢脱贫攻坚战三年举动的辅导定见》。通往后，这份定见将成为“三大攻坚战”的首份举动指南。

当日的会议，还审议了《村庄复兴战略规划（2018－2022年）》。

两件事其实有内涵相关，会议指出，保证到2020年贫穷区域和贫穷大众同全国一道进入全面小康社会，为施行村庄复兴战略打好根底。

中心政治局三议扶贫

党的十九大提出“三大攻坚战”，即防备化解严重危险、精准脱贫、污染防治。2017年12月8日，新一届中心政治局举行第三次全体会议，分析研究2018年经济作业。其时就清晰，要“在打好防备化解严重危险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面获得厚实展开”。

以脱贫攻坚战吹响举动号角，并不让人意外。

习近平掌管中心政治局会议以来，这是脱贫议题第三次进入最高决议计划层的议程。

怀仁堂的会议室，第一次将脱贫归入会议议题是2015年11月23日。当日，中心政治局会议审议《关于打赢脱贫攻坚战的决议》，一周后，《中共中心  国务院关于打赢脱贫攻坚战的决议》对外发布。

这个以中共中心、国务院名义发布的《决议》提出，“立异扶贫考评系统，由偏重查核区域生产总值向首要查核脱贫成效改变”，并要求“抓住出台中心对省（自治区、直辖市）党委和政府扶贫开发作业成效查核办法”。

中心举动很快，两个月就拿出了查核办法。2016年2月，中共中心办公厅、国务院办公厅印发《省级党委和政府扶贫开发作业成效查核办法》。

脱贫议题再一次进入怀仁堂，正是一年查核期满时。2017年3月31日，中心政治局会议听取2016年省级党委和政府脱贫攻坚作业成效查核情况汇报，对推动脱贫攻坚作业提出要求。

不仅如此，在这次中心政治局会议之前，当年2月，中心政治局第三十九次团体学习，以我国脱贫攻坚局势和更好施行精准扶贫为主题，刘永富、陈敏尔、陈豪先后讲话，他们结合本部门本区域实践谈了脱贫攻坚面对的局势、存在的问题阳光在线和下一步作业计划。

这些年的三场攻坚战

实践上，“攻坚战”不是这些年才提的。

2011年11月，中心扶贫开发作业会议举行，对新十年扶贫开发作业做出全面布置。这次会议，十七届中心政治局常委全部到会，是稀有的高规范。时任中共中心总书记、国家主席、中心军委主席胡锦涛提出，发动全党全社会力气，坚决打好新一轮扶贫开发攻坚战。

上述会议的举行，正值第二份扶贫开发十年大纲发布。2011年5月，中共中心、国务院颁布施行《我国乡村扶贫开发大纲（2011—2020年）》。与10年前的第一份大纲比较，印发单位有了改变，从“国务院”变为“中共中心、国务院”，外界从这一改变不难感受到扶贫作业重要性的进一步提高。

其时中心说的“新一轮”，在政知见（微信ID:bqzhengzhiju）看来，是针对此前的扶贫开发作业而言。2001年，国务院印发《我国乡村扶贫开发大纲（2001—2010年）》,在此之前，统筹全国扶贫作业的是《国家八七扶贫攻坚计划（1994-2000年）》。

这份计划清晰提出“攻坚战”的概念，其间说到，国务院决议：从1994年到2000年，会集人力、物力、财力，发动社会各界力气，力求用7年左右的时刻，根本处理方针全国乡村8000万贫穷人口的温饱问题。“这是一场难度很大的攻坚战”。

十八大之后，攻坚战又一次被提出，不过由“扶贫开发攻坚战”改为“脱贫攻坚战”。

2015年11月，脱贫进入中心政治局会议议题后不久，中心扶贫开发作业会议时隔4年再次举行，政治局常委全员到会，习近平在会上着重：脱贫攻坚战的冲锋号现已吹响。

从扶贫到脱贫，外界普遍认为，这是咱们与肯定贫穷进行最终决战。在这次被称为“史上最高规范”的扶贫会上，中西部22个省区市党政一把手还向中心签署了脱贫攻坚责任书。

两年减贫4000万

从2015年11月的《决议》，到这次政治局会的《定见》，不到三年时刻，改变不小。

之前的方针是，完成到2020年让7000多万乡村贫穷人口脱节贫穷。到了这次会议，最新表述是，未来3年，还有3000万左右乡村贫穷人口需求脱贫。也就是说曩昔两年减贫4000万，年均减贫近两千万。

怎么看待这个成果呢？能够参阅一组数据，2015年6月，习近平在部分省区市扶贫攻坚与“十三五”时期经济社会展开座谈会上曾谈到，假如按曩昔三十多年年均减贫六百多万人的速度核算，七千多万人脱贫需求约十一年，即到二〇二五年才干完成方针。

从年均减贫600万到年均减贫2000万，中心政治局会议对此作出高度评价：各地各部门仔细贯彻执行党中心决议计划布置，全面推动精准扶贫、精准脱贫，脱贫攻坚获得决议性展开，谱写了人类反贫穷史上的光辉华章，为全球减贫作业贡献了我国才智和我国计划。

未来三年做什么？

不过，未来的作业并不轻松。

依照会议的表述，未来三年，要“再接再厉、精准施策，以更有力的举动、更厚实的作业，会集力气霸占贫穷的难中之难、坚中之坚”，保证打赢脱贫这场攻坚战。

接下来要怎么做？首要是四个坚持、一个聚集——

坚持精准扶贫、精准脱贫根本战略

坚持中心统筹、省负总责、市县抓执行的作业机制

坚持大扶贫作业格式

坚持脱贫攻坚方针和现行扶贫规范

聚集深度贫穷区域和特别贫穷集体

下一步的作业重点是深度贫穷区域，政知见（微信ID:bqzhengzhiju）注意到，通稿屡次提及“深度贫穷区域”，清晰提出要“会集力气支撑深度贫穷区域脱贫攻坚，着力改进深度贫穷区域展开条件，着力处理深度贫穷区域大众特别困难，着力加大深度贫穷区域方针歪斜力度。”

对贫穷区域而言，还有一句值得重视：杰出问题导向，优化方针供应。上一次审议《决议》时，会议通稿并没有呈现“问题导向”这几个字，稍后发布的《决议》全文有触及，详细表述是“杰出问题导向，立异扶贫开发途径”。明显，两次的问题导向，有了改变。

跟两年前相同，脱贫与反腐齐头并进。

会议提出，要展开扶贫范畴糜烂和风格问题专项管理，会集力气处理扶贫范畴形式主义、官僚主义的杰出问题，坚决依纪依法惩治贪婪移用、截留私分、虚报冒领、侵占掠取等行为。

早在2017年末，中心纪委就决议从2018年到2020年继续展开扶贫范畴糜烂和风格问题专项管理。今年以来，中心纪委官网不断曝光相关事例。这项举动进入《定见》，意味着得到了中心政治局的共同支撑。

不仅如此，仔细比照两年前的那次会议通稿，不难发现，惩治行为从“虚报冒领、截留私分、贪婪移用、糟蹋糟蹋”变为“贪婪移用、截留私分、虚报冒领、侵占掠取”。贪婪移用成为头号目标，侵占掠取也被盯上，这两项都更多发生在官员身上。

校正   李喆

 

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