原标题：“蝇贪”“蚁贪”缘何能容易得手？——透视四川数起并吞扶贫成都铁路学校资金案子背面

新华社成都6月24日电题：“蝇贪”“蚁贪”缘何能容易得手？——透视四川数起并吞扶贫资金案子背面

新华社“我国网事”记者吴光于

虚报冒领“以工代赈”扶贫项目资金，将贫困户的低保金、易地扶贫搬家补助私吞……记者近来从四川省法院、纪检监察体系获取的案子信息显现，在当时继续不断的反腐高压态势下，底层扶贫范畴仍有单个“蝇贪”“蚁贪”迎风作案，将黑手伸向扶贫项目资金，危害大众利益，形成恶劣影响。

部分扶贫项目资金成肥肉 “蝇贪”“蚁贪”任意并吞

四川是全国脱贫攻坚使命最重的6个省份之一，本年各级财政估计投入四川省的脱贫攻坚资金将达765亿元。

因为部分项目缺少监管，面临海量扶贫惠农资金，不法分子宁可逼上梁山也要“捞一把”。四川省高级人民法院统计数据显现，2017年10月至2018年6月，全省法院受理涉脱贫攻坚范畴职务犯罪71件118人，审结53件88人。其间，给予刑事处分85人，判处拘禁刑47人，三年以上有期徒刑20人。

记者在查询中发现，套取惠农扶贫资金的花样繁复，有的重复报销虚报冒领，有的虚列户头套取专项资金，有的运用职务便当为无关人员大开绿灯从中收受“好处费”……

2018年1月，凉山彝族自治州审计局对喜德县国家扶贫资金进行审计时发现该县农商银行卡“一卡通”存在一户进账上万元、一卡屡次重复进账、一户有几十人进账等问题。纪委查询发现，2015年12月，喜德县向全县农牧民特困大众发放两年的日子救助金，喜德县民政局救助救灾股工作人员程鹏菲运用担任汇总发放花名册的便当，伙同民政局驾驶员郑贵林，借用别人身份证和银行卡，以一户多人的方法，将信息屡次复制到24个乡镇的资猜中。短短一年时刻，二人共虚报611户4517人，套取资金208万元。

记者在查询中发现，在扶贫范畴，底层干部以假造花名册的方法套取扶贫资金、低保资金的手法并不罕见。特别是一些缺少监管的“以工代赈”项目，更是沦为不法分子雁过拔毛的重灾区。

2013年，阿坝藏族羌族自治州茂县东兴乡政府将亚坪村安全饮水工程确定为“以工代赈”项目，由村支部书记谷加才牵头施行。

“以工代赈”意味着工程款有必要依据大众投工投劳的花名册进行实报实销，所以谷加才两次编制花名册，报得工程款合计270万元，实践付出工程款114万元，将156万元据为己有。

因为扶贫项目资金量大，一些项目动辄上百万元，一些不法人员经过各种方法打通底层干部，想方设法搭上扶贫“顺风车”，与干部“合伙求财”。

2012年，盐源县卫乡镇香房村乡民沈尔哈找到盐源县发改局工作人员熊志刚，请他帮助把不符合异地扶贫搬家条件的香房村归入2013年的项目方案，并许诺事成之后给“好处费”。经过熊志刚的暗箱操作，2013年8月，香房村60户“移民”顺畅进入方案。2015年2月，他再次经过暗箱操作，将项目悉数检验合格。随后，120万元补助款打到了香房村60户农户的卡上。这些卡早已被沈尔哈“一致保管”，沈尔哈将其间30万元作为好处费给了熊志刚。

监管流于方法 多个环节“走过场”

动辄上百万元的扶贫惠农资金为何能被垂手可得地套取？记者查询发现，“中招”的项目遍及不揭露、不透明，监管大多走过场，从开户到拨款，多个环节的监管缺位使得“蝇贪”“蚁贪”一路四通八达。

——开户只见身份证不见人。谷加才案中，他为了套取资金，为花名册上的21人处理了存折，其间的18人没有参加过投工投劳，也没有收取过钱款。为他处理开户事务的信用社担任人表明，尽管依照规则，开户需求自己持身份证才干处理，但因为想揽存款，便赞同了在仅有身份证而自己未到的状况下开了“绿灯”。

——项目监管“走过场”。熊志刚案子中，从易地搬家项目上签到检验、资金拨付，简直每个环节都有熊志刚的参加，监管形同虚设。而谷加才案中，尽管水务局对饮水工程开工、施行、检验都要监管，但工作人员仅仅到实地看了一下通水状况，并没有核实材料运用及人员参加状况。

——资金拨付只做纸上审阅。因为扶贫惠农项目的资金拨付在财政部门，施行在详细事务部门，这导致财政终究拨付资金的审阅终究落于纸上。谷加才案中，茂县财政局付出中心一位工作人员在庭审中曾表明，付出中心只依照业主方供给的报账材料付出资金，“自己也不清楚工程项目是否竣工”。

惠农扶贫范畴存在短板亟待补齐

这些脱贫攻坚范畴的违法违纪案子，暴露出当时脱贫攻坚工作中存在的一些短板。

——底层法治认识亟待加强。四川大学专职科研博士后李鑫指出，跟着人口活动不断加速，乡村地区社会结构发作深入改变，留守乡村的以妇女、白叟、儿童为主，参加监督村级政务的才能不高。加之一些村的村务不揭露不透明，信息不对称，底层大众对扶贫方针和资金发放运用状况缺少了解。

——财政管理亟待标准。李鑫指出，当时乡村“一把手”独掌财政权利现象遍及，村级财政人员依附于村党支部或村委会，难以据守准则。部分案子还暴露出一些底层干部缺少最少的红线认识，未将团体产业与私家账务区别隔，也未将不同性质的团体产业、垫支资金予以区别。

——部分底层干部“越厨代办”现象严峻。凉山州委常委、纪委书记张力表明，当时扶贫项目资金均经过“一卡通”发放，但因为项目繁复，一人多卡的现象遍及，一些大众的“一卡通”成了底层干部的“摇钱树”。现在凉山正针对全州200多万张“一卡通”展开“清卡举动”，以此为突破口进行地毯式清查。四川省纪委监委日前也宣布布告，要求凡在惠民惠农范畴，尤其是扶贫范畴，存在私自保管代管、违规拘留扣压大众“一卡通”问题的，以及运用大众“一卡通”“雁过拔毛”、截留移用，虚报冒领、骗得套取，优亲厚友、吃拿卡要等问题的，要在2018年8月15日前向当地纪检监察机关自动说清问题。

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