原标题:在国务院上班，有事想请假怎么办？

撰文  庄立人修改  孟亚旭

在国务院上班，有事想请假怎么办？

就像上学时有班级纪律相同，国务院也是有一套作业规矩的，比方针对请请假的问题，修订后的《国务院作业规矩》就这么规矩：

“国务院组成人员要严厉执行请请假准则。副总理、国务委员、秘书长离京出访、出差和疗养，应事前陈述总理，由国务院办公厅通报国务院其他领导同志。”

“各部分首要负责人离京外出，应事前向国务院办公厅陈述，由国务院办公厅向国务院总理和分担领导同志陈述。”

高层出访背面

本年以来，国务院高层有多人离京出访或调研。

以国务院副总理韩正为例。

本年2月，韩正作为习近平主席特别代表应邀到会韩国平昌冬奥会开幕式并会见韩国总统文在寅；5月，韩正先后到河北雄安新区和广东省调研；本年6月初艾尼森喷剂，韩正又到了福建调研推动政府功能改变、优化营商环境等作业。

而这些出访，也都是要严厉按照程序的。

除了韩正之外，“国务院组成人员”还包含谁？政知道（微信ID:upolitics）借用我国政府网的一张图来表明一下：

这样来看，按照最新的《国务院作业规矩》，4位副总理、5位国务委员以及1位秘书长假如要离京出访、出差和疗养，都要事前向总理陈述，而且，请假的状况还要经过国办让其他领导同志知晓。

这儿的各部分，指的就是国务院组成部分的各位负责人。

这些负责人假如要离京，也要先向国办陈述，国办再向总理和其他分担领导同志陈述。

怎么开会？

除了外出，国务院又是怎么开会的呢？国务院会议分为常务会议和全体会议，其流程如下：

• 议题：由国务院分担领导同志和谐或审阅后提出，由国务院办公厅汇总报总理断定。

• 文件：文件由议题陈述部分牵头会同有关部分起草；国办审阅把关；议题和文件于会前送达与会人员。

• 请假：除特别原因外，原则上不该请假。

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• 会议纪要：由国办起草，按程序报总理签发。

• 文件印发：评论经过决议印发的文件，原则上须在会议完毕后7个作业日内印发。

至于以国务院各部分名义举行的全国性会议，应事前征得国务院分担领导同志的赞同。

还有一个细节要说一下。

国务院各个组成部分开会，哪些人到会也是有严厉批阅程序的——

“以部分名义举行全国性会议，主办部分应事前征得国务院分担领导同志赞同，再正式向国务院报送请示。”

“应由各部分举行的全国性会议，不以国务院或国务院办公厅名义举行，不约请省、自治区、直辖市人民政府负责人到会。国务院领导同志一般不到会部分的作业会议。”

其实，作业规矩针对的不仅仅是请假和开会，国务院领导同志“代表国务院宣布说话或文章，个人宣布说话或文章，事前须按程序报国务院同意”。

此外，还要恪守以下规矩——

• 要亲力亲为抓执行，自动策划方针行动，解决矛盾问题，加强作业推动，保证政令畅通

• 不为部分和当地的会议活动等发贺信、贺电，不题词、题字、作序，因特别需要发贺信、贺电和题词等，一般不揭露宣布

• 要深化基层，调查研讨，辅导作业，研讨解决问题。要改善调查研讨，重视实际效果，削减伴随人员，简化接待作业

此次修订，将本来的“当地负责人不到机场、车站、码头及辖区分界处迎送。除作业需要外，不去名胜古迹、风景区观赏”删掉了。

多个版别

要阐明的是，请请假准则不是作业规矩初次规矩的。

在2013年3月20日举行的国务院第1次全体会议上经过的《国务院作业规矩》，就现已对此予以清晰。6月25日国务院发布的作业规矩，是修订后的。

政知君整理发现，在曩昔的15年中，《国务院作业规矩》有过多个版别。

• 2003年3月，国务院修订《国务院作业规矩》，2004年10月，第2次修订经过

• 2005年2月，《国务院作业规矩》初次全文揭露

• 2008年3月，《国务院作业规矩》发布

• 2013年3月，新版《国务院作业规矩》发布

• 2018年7月，跟着国务院各部分组织和功能调整连续到位，《国务院作业规矩》进行了必要修订，并发布施行。

这几年下来，作业规矩的内容也在不断完善和弥补。

2004年的那个规矩共54条，2008年增加到56条，2013年3月新版规矩增加到58条，而本年刚刚修订的规矩又增加了6条，到了64条。

不同也不只是体现在条文数量上。

这次修订是为了更好地辅导和标准国务院及各部分的作业——组织变革了，功能调整了，作业规矩天然也要有所调整。

高层速度也很快。

3月28日，在全国两会落幕刚刚一周后，《国务院作业规矩》的修订草案就在当天的国务院常务会议上经过，并决议提请国务院第一次全体会议（5月25日举行）审议。

6月25日，新版《国务院作业规矩》向各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属组织印发并施行。

与变革同步

新修订的《国务院作业细则》与高层的重视也休戚相关。在政府功能中，加强和完善生态环境保护是新增部分。

• 施行最严厉的生态环境保护准则，构建政府为主导、企业为主体、社会组织和大众一起参加的环境管理系统，推动绿色开展，建造美丽我国。

另一个新增内容是“放管服变革”：

• 深化推动“互联网+政务效劳”，完善就事流程，立异效劳方法，进步行政效率，优化营商环境，便当企业和大众就事。

在宏观调控上，本来是“首要运用经济、法令手法并辅之以必要的行政手法”，现在新增了“加强预期引导，有用施行区间调控、定向调控、相机调控、精准调控”。

这些引导和调控，是行政手法的细化。

之前，督查和审计相同，是国务院部分的职权，所以会对国务院各部分进行监督。

但现在国家督查委员会建立了，新版《国务院作业规矩》在“健全监督准则”一章中，删掉了“督查”二字，一起增加了“国务院及各部分公职人员要按照有关法令的规矩自觉承受国家督查机关的监督”。

政知道（微信ID:upolitics）注意到，此前督查规模是国务院各部分，现在国务院自己也要承受新建立的国家督查机关的监督。

相同因组织变革而呈现改变的还有国务院法制组织。

新版规矩规矩：

“加强立法和谐，对部分间争议较大的重要立法事项，应引进第三方评价，充沛听取各方定见；对经和谐仍达不成一致定见的问题，司法部要列明各方理据，提出倾向性定见，及时报请国务院决议。”

重点是，由司法部提出倾向性定见，而不是本来的国务院法制组织。

此外，提请国务院评论的法令草案和审议的行政法规草案，本来是国务院法制组织的作业，改为司法部。

这个条文的背面，就是组织变革。

《深化党和国家组织变革方案》规矩，将司法部和国务院法制办公室的责任整合，重新组建司法部，作为国务院组成部分。不再保存国务院法制办。

材料  我国政府网

校正  李喆

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