住所和城乡建造部 国家展开变革委 公安部

　　商场监管总局 银保监会 国家网信办关于

　　整理标准住所租借商场次序的定见

　　各省、自治区、直辖市及新疆生产建造兵团住所和城乡建造厅(住所和城乡建造委、住所和城乡建造管委、住所和城乡建造局)、展开变革委、公安厅(局)、商场监管局(厅、委)、银保监局、网信办：

　　租借住所是处理进城务工人员、新作业大学生等新市民住所问题的重要途径。近年来，我国住所租借商场快速展开，为处理新市民住所问题发挥了重要效果。但住所租借商场次序紊乱，房地产生意安排、住所租借企业和网络信息途径发布虚伪房源信息、歹意克扣押金租金、违规运用住所租金借款、强制驱赶承租人等违法违规问题杰出，损害租房大众合法权益，影响社会调和安稳。依照党中央对"不忘初心、紧记任务"主题教育的整体要求、中央纪委国家监委关于专项整治无视损害大众利益问题的共同布置，2019年6月以来，在全国规模内展开整治住所租借中介安排乱象作业，并获得了初步成效。为稳固专项整治效果，将整治作业制度化、常态化，现提出以下定见。

　　一、严厉挂号存案处理

　　从事住所租借活动的房地产生意安排、住所租借企业和网络信息途径，以及转租住所10套(间)以上的单位或个人，应当依法处理商场主体挂号。从事住所租借生意服务的安排运营规模应当注明"房地产生意"，从事住所租借运营的企业运营规模应当注明"住所租借"。住所和城乡建造、商场监管部分要加强协作，及时经过相关政务信息同享交流途径同享挂号注册信息。房地产生意安排展开事务前，应当向地点直辖市、市、县住所和城乡建造部分存案。住所租借企业展开事务前，经过住所租借处理服务途径向地点城市住所和城乡建造部分推送开业信息。直辖市、市、县住所和城乡建造部分应当经过门户网站等途径揭露已存案或许开业陈述的房地产生意安排、住所租借企业及其从业人员名单并实时更新。

　　二、实在发布房源信息

　　已存案的房地产生意安排和已开业陈述的住所租借企业及从业人员对外发布房源信息的，应当对房源信息实在性、有效性担任。所发布的房源信息应当实名并注明地点安排及门店信息，并应当包括房源方位、用处、面积、图片、价格等内容，满意实在托付、实在状况、实在价格的要求。同一安排的同一房源在同一网络信息途径仅可发布一次，在不同途径发布的房源信息应当共同，已成交或吊销托付的房源信息应在5个作业日内从各种途径上吊销。

　　三、执行网络途径责任

　　网络信息途径应当核验房源信息发布主体资历和房源必要信息。对安排及从业人员发布房源信息的，应当对安排身份和人员实在从业信息进行核验，不得答应不具有发布主体资历、被列入运营反常名录或严峻违法失期名单等安排及从业人员发布房源信息。对房子权利人自行发布房源信息的，应对发布者身份和房源实在性进行核验。对发布10套(间)以上转租房源信息的单位或个人，应当核实发布主体运营资历。网络信息途径要加速完结对同一房源信息兼并展现，及时吊销超越30个作业日未保护的房源信息。住所和城乡建造、商场监管等部分要求网络信息途径供给有关住所租借数据的，网络信息途径应当合作。

　　四、动态监管房源发布

　　对违规发布房源信息的安排及从业人员，住所和城乡建造、网信等部分应当要求发布主体和网络信息途径删去相关房源信息，网络信息途径应当约束或撤销其发布权限。网络信息途径未施行核验发布主体和房源信息责任的，网信部分可根据住所和城乡建造等部分的定见，对其依法采纳暂停相关事务、停业整理等办法。网络信息途径发现违规发布房源信息的，应当当即处置并保存相关记载。住所和城乡建造部分应当树立安排及从业人员数据库，有条件的可树立房源核验根底数据库，经过供给数据接口、房源核验码等方法，向房地产生意安排、住所租借企业、网络信息途径供给核验服务。

　　五、标准住所租借合同

　　经由房地产生意安排、住所租借企业成交的住所租借合同，应当即时处理网签存案。网签存案应当运用住所和城乡建造、商场监管部分拟定的住所租借合同演示文本。没有出台合同演示文本的城市，应当加速拟定住所租借合同演示文本。合同演示文本应当遵从公正原则承认两边权利义务。住所和城乡建造部分应当供给住所租借处理服务途径数据接口，推进与相关企业事务体系联网，完结住所租借合同即时网签存案。

　　六、标准租借服务收费

　　房地产生意安排、住所租借企业应当施行明码标价。收费前应当出具收费清单，列明悉数服务项目、收费标准、收费金额等内容，并由当事人签字承认。房地产生意安排不得赚取住所租借差价，住所租借合同期满承租人和租借人续约的，不得再次收取佣钱。住所租借合同期限届满时，除冲抵合同约好的费用外，剩下租金、押金等应当及时交还承租人。

　　七、保证租借房子安全

　　住所和城乡建造部分应当拟定搁置商业办公用房、工业厂房等非住所依法依规改造为租借住所的方针。改造房子用于租借住所的，应当契合修建、消防等方面的要求。住所租借企业应当编制房子运用说明书，奉告承租人房子及配套设备的运用方法，提示消防、用电、燃气等运用事项。住所租借企业对租借房子进行改造或许装饰的，应当获得产权人书面赞同，运用的资料和设备契合国家和当地标准，装饰后空气质量应当契合国家有关标准，不得危及承租人安全和健康。

　　八、管控租借金融事务

　　住所租借企业可根据相关法律法规以应收帐款为质押请求银行借款。金融监管部分应当加强住所租借金融事务的监管。展开住所租金借款事务，应当以经网签存案的住所租借合同为根据，依照住所租借合同期限、租金趸交期限与住所租金借款期限相匹配的原则，借款期限不得超越住所租借合同期限，发放借款的频率应与借款人付出租金的频率匹配。做好贷前查询，仔细干锅配方评价借款人的还款才能，承认融资额度。加强贷后处理，严厉检查借款用处，避免住所租借企业构成资金池、加杠杆。住所租借企业不得以隐秘、诈骗、逼迫等方法要求承租人运用住所租金消费借款，不得以租金分期、租金优惠等名义诱导承租人运用住所租金消费借款。住所和城乡建造部分应当经过供给数据接口等方法，向金融安排供给住所租借合同网签存案信息查询服务。加强住所和城乡建造部分与金融监管部分有关住所租借合同网签存案、住所租金借款的信息同享。

　　九、加强租借企业监管

　　住所和城乡建造等部分加强对采纳"高进低出"(付出房子权利人的租金高于收取承租人的租金)、"长收短付"(收取承租人租金周期善于给付房子权利人租金周期)运营形式的住所租借企业的监管，辅导住所租借企业在银行树立租借资金监管账户，将租金、押金等归入监管账户。住所租借企业租金收入中，住所租金借款金额占比不得超越30%，超越份额的应当于2022年末前调整到位。对不具有继续运营才能、扩张规划过快的住所租借企业，可采纳约谈劝诫、暂停网签存案、发布危险提示、依法依规查办等方法，防备化解危险。触及违规树立资金池等影响金融次序的，各相关监管部分依照责任，加强日常监测和违法违规行为查办；触及无照运营、施行价格违法行为、施行独占协议和乱用商场分配位置行为的，由商场监管部分依法查办；触及违背治安处理和违法的，由公安机关依法查办。

　　十、建造租借服务途径

　　直辖市、省会城市、计划单列市以及其他租借需求旺盛的城市应当于2020年末前建造完结住所租借处理服务途径。途径应当具有安排存案和开业陈述、房源核验、信息发布、网签存案等功能。树立房地产生意安排、住所租借企业及从业人员和租借房源数据库，加强商场监测。逐渐完结住所租借处理服务途径与综合治理等体系对接。

　　十一、树立胶葛调处机制

　　房地产生意安排、住所租借企业、网络信息途径要树立投诉处理机制，对租借胶葛承当首要调处责任。相关职业安排要活跃受理住所租借投诉，引导当事人妥善化解胶葛。住所和城乡建造等部分应当疏通投诉告发途径，经过门户网站开设专栏，并加强与12345市长热线协同，及时查询处理投诉告发。各地要将住所租借处理归入社会综合治理的规模，施行住所租借网格化处理，发挥大街、社区等基层安排效果，化解租借对立胶葛。

　　十二、加强部分协同联动

　　城市政府对整理标准住所租借商场次序负主体责任。住所和城乡建造、展开变革、公安、商场监管、金融监管、网信等部分要树立协同联动机制，定时剖析研判租借商场展开态势，推进部分信息同享，构成监管合力。依照责任分工，加大整治标准租借商场作业力度。树立部、省、市联动机制，按年定时报送整理标准住所租借商场作业进展状况。

　　十三、强化职业自律处理

　　各地住所和城乡建造部分要充分发挥住所租借、房地产生意职业协会(学会)效果，支撑职业协会(学会)拟定执业标准、职业道德原则和争议处理规矩，定时展开职业培训和继续教育，加强危险提示。房地产生意安排、住所租借企业及从业人员要自觉承受职业自律处理。

　　十四、发挥言论引导效果

　　各地要充分运用网络、电视、报刊、新媒体等途径，加强宣传报道，营建遵纪守法、诚信运营的商场环境。发挥正反典型的导向效果，及时总结推行经历，定时曝光典型事例，发布危险提示，营建住所租借商场杰出言论环境。

　　中华人民共和国住所和城乡建造部

　　中华人民共和国国家展开和变革委员会

　　中华人民共和国公安部

　　国家商场监督处理总局

　　中国银行稳妥监督处理委员会

　　国家互联网信息办公厅

　　2019年12月13日

　　(此件自动揭露)

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