沿边区域在我国对外敞开全局中具有不可或缺的重要效果。党的十八大以来,沿边区域活跃参与"一带一路"建造,不断深化与周边国家经贸协作,为保护边远地方昌盛安稳和服务国家敞开全局作出重要贡献,迎来了前史上最好的开展时期。
受天然、前史、系统、机制等要素影响,当时沿边区域在经济持续开展、社会安稳昌盛、人才队伍支撑、设备连通完善、工业接受集聚等方面还面对一些亟待处理的问题。新时期,沿边区域要愈加自动地习惯国表里环境改变,推动方针系统立异,补齐弱项短板,强化工业、人才和途径支撑,自动接受东中部区域工业搬运,进一步进步敞开水平。
经过深化广西相关城市、口岸、园区及企业调研发现,我国当时沿边敞开面对着一些新情况新问题,就进一步深化沿边敞开提出以下七项对策办法。
一是建立大沿边和大敞开的新理念。沿边区域应充分认识新形势下扩展敞开的重大意义,进一步增强全局认识、机会认识,把沿边区域敞开与滨海、沿江、"一带一路"等敞开战略统筹起来,务实进步沿边区域的整体优势,在加强区域联动、接受工业搬运、招引外来出资等方面自动作为。国家、省级、市县、对外敞开途径等各个层面建立起相应的洽谈机制,推动处理沿边敞开中的重大问题,加大沿边省区开展战略和口岸建造规划的和谐力度,坚持错位开展。
二是统筹规划建造对外敞开途径。适应对外敞开趋势,统筹打造带动力强、敞开度高,既有科学分工又密切协作的对外敞开途径系统。国家和省级层面对要点开发敞开试验区、自由交易试验区、归纳保税区、边境协作区、边民互市区等各类开发敞开途径,在战略定位、区域布局、建造时序、先行先试等方面加强统筹,推动构成合力。加大对对外敞开途径建造的支撑力度,扩展中央财政搬运付出支撑力度,对途径建造给予专项支撑。
三是建造系统齐备的基础设备网络。活跃融入"一带一路"建造,统筹建造衔接表里的基础设备系统。结合西部陆海新通道建造,加速推动边海联动、铁水联运。加速建造世界物流园和临空经济区,强化物流集聚功用,由海陆口岸为起点统一组织班列、班轮会集对外运送。加强大数据支撑,依据剖析成果有针对性进行招商引资,以物流业引导制造业落地。要点加强沿边城市、口岸间的基础设备建造,强化各功用区之间的设备联通。完善口岸基础设备,施行进口"提早审结"方式,探究并推行凭祥我国—东盟边境国检试验区的成功经验和"两国一检"通关新方式,加速理顺海关办理系统,简化手续处理流程,进步口岸通关功率。
四是施行更有针对性的沿边开展配套方针。系统比对附近国家的归纳开展条件和招商引资方针,拟定新时代沿边立异开展方针系统,针对不同区域提出各有偏重的配套方针。在土地方针方面,对沿边区域新增建造用地目标予以歪斜支撑,在园区土地开发收拾方面给予资金支撑。在人才和劳动力方针方面,施行特别方针支撑引入紧缺人才,鼓舞高校毕业生到沿边区域作业,支撑世界人才办理变革试点。在边贸方针方面,放宽泰国试管婴儿边民互市交易产品来历国,恰当放宽边民互市交易产品原产地证明,进一步进步边民互市进口免税额度,为边民互市产品落地加工创造条件。在财税方针方面,加大中央财政搬运付出力度,灵敏选用项目资金、"以奖代补"、借款贴息和竞争性资金分配等方法,支撑沿边要点园区、要点工业、重大项目建造。支撑有条件地市或社会资本建议建立工业开展基金。在金融方针方面,大力施行跨境金融变革和便民金融服务办法,推动企业经过发行企业债券、公司债券、中期收据、结构化融资产品等融资方式,不断拓展项目融资途径。
五是培养更有竞争力的沿边工业。依托沿边区域特别优势,活跃培养特征工业:使用口岸通道优势,大力开展边境交易、矿产资源加工、农副产品加工、物流和电子商务等工业;使用当地农业搬运人口和外籍务工人员优势,有针对性开展劳动密集型工业;使用沿边敞开方针和途径优势,有挑选地开展高端制造业。
六是构建沿边特征乡镇系统。依托"一带一路"六大经济走廊,发挥沿边省区中心城市的支撑效果和口岸城市的通道效果,以要点开发敞开试验区、边境经济协作区、跨境经济协作区、边境乡镇、边境口岸等为载体,加强人口和工业集聚,不断进步对外协作才能。支撑大型专业商场转型晋级,培养一批特征边贸商贸小镇和边境城市边民互市商场。
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