新京报讯(记者 王俊)近来，长江白鲟被宣告灭绝再次引发言论对长江生态保护的重视。怎么为长江经济带生态环境供给司法服务和保证？昨日，最高法举行长江经济带生态环境司法保护工作状况和典型事例发布会，最高法副院长江必新着重，亟须用最严厉的准则、最紧密的法治保护长江经济带生态环境安全。

他提出准则处理的"十严"，包含对长江流域生态环境保护要施行最严厉的生态环境保护规范；对违背环境保护相关法令法规的行为严厉执行企业主体职责和政府监管职责，施行生态环境危害职责终身追查制；对环境污染、损坏生态的行为从严惩办等。

长江已到最差的无鱼等级

近年来，长江沿线污染排放总量巨大，生态损坏十分严峻，环境危险居高不下。据统计，长江流域单位面积污染物排放量是全国平均水平的2倍左右，生物完整性指数现已到了最差的无鱼等级。

本年1月2日，长江白鲟正式被我国水产科学研究院长江研究所专家宣告灭绝。此外，白鱀豚、长江鲥鱼都现已功能性灭绝。

江必新表明，现在，环保法令规范虽然在不断健全完善，但依然赶不上长江流域环境生态保护的需求。

"不少的安排、企业法人、单位环保认识不强、法令认识不强，为了寻求高额赢利，躲避法令、违背法令的行为较为遍及，特别是偷排、直排污染物，这些现象还不时呈现。"他表明，有的当地以损坏生态、污染环境来交换经济发展、添加财政收入的传统观念依然没有得到改变，选择性法令时有发作，有些当地也存在着不同程度的当地保护主义的问题。

施行最严厉的准则和最紧密的法治

为了改变环保范畴的"遵法本钱高、违法本钱低"现象，江必新着重，亟须用最严厉的准则、最紧密的法治保护长江经济带生态环境安全。最高法环资庭庭长王旭光也着重，要从重、从严惩办环境污染的行为，特别是从重冲击偷排、直排污染物的行为。

江必新详细解说了什么是"最严厉的准则"：纵向上表现为自上而下的动态处理，包含"十严"。

"谨防"，用最严厉的准则来防备环境污染和生态损坏行为的发作；"严保"，对生态环境采纳最严厉的保护措施；"严标"，对长江流域生态环境保护要施行最严厉的生态环境保护规范；"禁止"，针对损坏生态、污染环境的状况设置严厉的禁令；"严谕"，以严厉的情绪和方法告示民众、教示民众、宣扬民众，让全社会知道保护生态环境的重要性和相关的法令规定。

对生态环境全范畴、全过程，特别是在要点环节、要点区域施行"严管"；对损坏环境或许有害、阻碍生态环境的行为进行专项整治，要"严治"。

在职责执行层面，要"严查"，对违背环境保护相关法令法规的行为自动履职，依法从严查办；"严究"，即对违背环境保护相关法令法规的行为严厉执行企业主体职责和政府监管职责，施行生态环境危害职责终身追查制。

对环境污染、损坏生态的行为"严惩"，让违法行为人依法承当相应的法令职责。

追查排污企业法定代表人及高管法令职责

怎么做到从重、从严惩办呢？王旭光表明，要在追查规模上从严掌握。

2016年12月，两高联合发布《关于处理环境污染刑事案子适用法令若干问题的解说》，其间清晰，不只要对污染环境的被告单位科罪量刑，也要对直接担任的主管人员和其他直接职责人锅小主外卖小火锅员依法予以惩办。

"在职责追查上，不能只追查单位，不追查直接职责人，也不能只追查职责人，不追查单位。"王旭光表明。

此次发布的典型事例包含安徽亚兰德公司、吕守国等7人污染环境案。该公司通过暗管直接向长江违法排放有毒物质污染环境。法院在审理该案时，在依法确定亚兰德公司构成单位违法并处分金的一起，对单位违法起决议、策划、指挥作用的公司法定代表人、副总经理等首要担任人、高档处理人员，对安排工人偷排污水、敷衍查看的车间主任等分担担任人员，对制作虚伪监测数据的环保专员等职责人员，依法别离追查刑事职责。

长江经济带跨省市倾倒有害废物从重处分

近年来，跨省不合法倾倒固体废物案子时有发作，环境危险日益凸显。工业污泥中的汞、砷、铬等重金属及其化合物，大多具有致癌、致畸、致骤变作用，在环境中具有富集性且难以降解，若不通过正规处置到处堆积，不只严峻危害生态环境，更或许直接危及人体健康乃至生命安全。

此次，最高法发布的典型事例中，包含被告人姚多友等14人污染环境案。本案中，14人为牟取不合法利益，别离作为工业固体废物的接收人、介绍人、运输人、不合法处置人，上下协作、彼此结合构成利益链条，涉案人数多、规模广、数量大，对长江经济带相关区域生态环境和人体健康形成严峻危害，被从重追查刑事职责。

2019年2月，"两高三部"联合发布的《关于处理环境污染刑事案子有关问题座谈会纪要》清晰规定，关于在长江经济带区域跨省市排放、倾倒、处置有放射性的废物、含流行症病原体的废物、有毒物质或许其他有害物质的环境污染违法行为，依法予以从重处分。

"这显示坚持最严厉的准则、最紧密的法治，依法冲击固体废物不合法经营地下工业链条的决计。"王旭光称。

宽严相济 一概顶格处理不利于遏止违法

着重对长江经济带环境污染案子从重惩办的一起，江必新也表明要注意宽严相济。

"不能无视处分方针和战略。"江必新表明，宽严相济刑事方针中的"相济"，首要是指对各类违法依法处分时要长于运用宽和严两种手法，做到严中有宽、宽以济严；宽中有严、严以济宽，入情入理适用处分手法。

首要要做到严之有理、严之有据，要表现法令正义、司法正义。而且要严之有度。"必须在法令的规模内来从严，能够顶格，但不能破格，不能用超出法令规定的职责方法来对公民和安排施行制裁。"江必新表明，一概顶格处理，不利于遏止违法违法行为，不利于削减违法违法行为的总量，不利于防备违法违法行为。

他解说道，假如仅仅细微排污，顶格处理的话，行为人或许会以为不如爽性就使劲地排、使劲地损坏，就不会有理性的抑制行为。"假如区别量刑的话，行为人或许就随时停步，有利于中止违法行为、削减违法总量。"

三种职责一重用 不能只打不罚或只罚不打

长江经济带各级法院怎么在司法实践中推进长江经济带生态环境质量继续改进？最高法着重，要统筹刑事、行政、民事三种职责方法的适用。

王旭光表明，法院要统筹适用上述三种职责，归纳运用多种法令手法，加大对污染企业和排放污染物个人的惩治力度。把三种职责放在一重用，不能只打不罚，或许只罚不打，统筹运用这三种职责来表现从重从严。

一起法院也树立刑事制裁、民事补偿与生态修正有机联接的职责准则系统，完成惩治违法违法、修正生态环境、补偿经济损失"一判三赢"的法治作用。

此次发布的典型事例中，王超、王益平污染环境案，实际上是将王超、王益平污染环境的刑事案子，和浙江省缙云县人民检察院提起的水污染民事公益诉讼作为一个事例发布。

王旭光表明，在审理刑事案子的一起，人民法院关于检察机关提起的民事公益诉讼案子也同时进行审理并作出判定，清晰被告人因污染环境行为被追查刑事职责的，不影响其依法应当承当的民事职责，表现了危害担责以及全面补偿准则，完成了惩治违法、保护生态和保护公益相统一。

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