发于2020年第9期《我国新闻周刊》

新冠肺炎疫情刚爆发之际，大多数关于经济影响的剖析，都以2002年~2003年的"非典"疫情做起始点来类推，要点重视对我国经济的影响，可是跟着最近跨国疫情的涣散，全球供给链中止问题开端剧烈冲击国际股市。

其实自2003年以来，我国已从国际第六大经济体跃升为仅次于美国的第二大经济体，国际货币基金安排(IMF)估量，我国为2019年全球经济添加贡献了39%。依据世贸安排(WTO)的数据，我国在2003年是全球第四位出口国，自2009年以来现已是最大的出口国，连日本和越南等国家都"对我国供给链有很大依靠"。

近来，《哈佛商业谈论》专文评论新冠肺炎疫情下全球软弱的供给链。在2011年3月日本福岛地震和海啸之后，许多跨国公司都发现了供给链中躲藏的缺点，这些缺点导致收入乃至市值上的丢失。但令人惊奇的是，虽然大多数公司能够试管婴儿快速评价福岛事情对其直接供货商的影响，但它们对灾区二级和三级供货商的影响却缺少知道。

因而，当下许多企业有必要在九年后重新学习福岛的经验。跟着国际各区域许多公司慌张地确认哪些"隐形"下级供货商(也便是与它们没有直接买卖的供货商)坐落疫情区域，更凸显了过度会集和不透明的供给链所带来的问题。这些行将到来的弥补动作势必将导致全球供给链的重组，但这是否意味着大规划撤离我国，从而使我国失掉"国际工厂"的桂冠呢？

从数据看对供给链的冲击

全球最大的商业协作渠道Tradeshift支撑190个国家的150万家用户公司工业链对接，包含国际500强中的150家企业，每年促进5000亿美元的买卖。依据渠道上买卖量付出数据的剖析，由于新冠肺炎抗疫而形成的工厂封闭，在1月和2月之间，使得我国经过其渠道处理的国内和国际买卖量下降了17%。

新年前后传统放缓的买卖量在整个1月继续下降之后，从2月16日开端的一周内，我国的整体买卖活动下降了56%。我国国内供给链遭到分外严峻的冲击，本国企业之间的订单下降了60%，而我国企业与国际公司之间的买卖数量下降了50%。

Tradeshift首席履行官克里斯蒂安·兰恩(Christian Lanng)表明："新冠病毒在我国的爆发速度，现已在全球杂乱的供给链奇妙生态系统中发出了冲击波……跟着病毒有或许形成大盛行，许多企业发现无法敏捷辨认、并与代替供货商树立联络，这对出产产生了显着影响。"

加州大数据公司Resilinc于2010年推出了一个渠道，为制作业公司、原材料供货商和零部件供货商之间供给联络网络。它的大数据预测了未来几个月或许呈现的三个场景：最糟糕的情况(确认有疫苗或有用医治之前)、中心的情况(与H1N1流感疫情相似，继续3到6个月)，以及最好的情况(几周之内处理)。虽然三种情况下对供给链形成的近期和中期影响各有不同，但在一切情况下，由于全球围堵抗疫办法已发动，加上我国是国际上一切品类产品的制作国，短期内供给链都或许处于"高度中止"情况。

Resilinc的数据显现，新冠肺炎的疫情已导致制作业活动的放缓，首要体现在零部件缺少、劳动力中止、交通中止、无法交付给客户以及由于以上一切要素而导致总产能未被充分利用，更重要的是，现在到3月中旬，厂商正严峻依靠库存和瓶颈零件的配给供给。

从另一个视点来量化或许遭到要挟的我国供给链和制作业：依据我国美国商会在 2月17日~20日对会员进行的问卷查询，近三分之一的受访者表明，他们面临着本钱添加和收入大幅下降的应战。将近一半的受访者估量，假如事务不能在4月底之前康复正常，那么2020年在我国的收入将会削减；而挨近五分之一的人说，假如疫情继续到8月底，2020年的收入将下降50%以上。

实际上，一半受访者以为，评价疫情对方案中的出资的影响为时过早，而四分之一的受访者方案坚持现有的出资方案。

上海美国商会在2月11日~14 日对坐落长三角的109个美国制作业公司进行的查询成果显现，三分之一的公司方案在工厂无法开业的情况下将事务迁出我国。对许多外国公司而言，3月底是替换供给源的分水岭。也便是说，假如在此之前不能复工，将供给链转到我国境外或许不行避免。这首要仍是由于之前中美买卖战的关税影响所做的衬托。

依据我国美国商会2019年5月对会员企业进行的关税影响查询，为了应对关税的影响，35.3%的受访者选用"在我国，为我国出产"的战略，或33.2%推延和撤销出资决议，而且约39.7%的受访者正在考虑将制作工厂迁至我国境外。

能够说，病毒危机或许把挨近40%依据关税问题、现已有外移意向的美国企业面向举动。加上前述上海美国商会查询的成果显现，三分之一的会员公司方案在工厂无法开业的情况下将事务迁出我国。这意味着假如供给链中止的情况继续下去，至少30%到40%的在华美国企业或许考虑把部分事务迁出我国。

供给链中止已逾越我国

跟着疫情向国际扩展，供给链的问题也越发杂乱。Resilinc在3月4日发布的数据显现，这场危机的严峻程度不只限于我国境内，现实上现已向其他亚洲和欧洲国家延烧。

从工业区分来看，消费品范畴现已全面能够查询到了制品库存缓冲区削减、下单到交货之间的期间推延、订单交货推迟、供货商按配给供货、出产线停摆、为客户配给产量、收入丢失等种种现象。在高科技与消费电子产品、轿车、工业、重型机械、半导体和医疗设备等范畴，上述现象也已大面积呈现。

假如检疫形成的罢工继续到3月底，一切这些工业都或许阅历前述的这些供给链失调情况。Resilinc首席履行官本迪亚·瓦基尔(Bindiya Vakil)在承受《我国新闻周刊》采访时表明，由于供给链的性质不同，高科技和生命科学等更专业的职业面临最大危险。

别的值得查询的是制作业对亚洲的依靠。全球制作业产出的50%以上来自亚洲，2019年亚洲制作业GDP超越7.1万亿美元，其间的三大支柱是别离我国(4.1万亿美元，占亚洲的58.3%)；日本(1万亿美元，14.7%)；和韩国(5000亿美元，6.3%)。

在3月初，我国有36000种以上的零部件、9000家以上的工厂、1500个以上共同的一级/次级供货商遭到疫情影响。而韩国、日本和意大利，别离都有数以千计的零部件、工厂和共同的一级/次级供货商遭到影响。

整体而言，到3月2日停止，我国大陆有10.8%的供货商面临中止、韩国有11.2%、日本估量或许有5%~10%、而台湾区域估量或许有6%~9%。

这些Resilinc数据显现，供给链的冲击远远超出我国，而且已在亚洲和欧洲不同国家和区域呈现。

这些危险，由于职工无法上班或政府游览约束形成的赢利丢失，一般不会触发工业稳妥的理赔。事务中止险一般限于对指定客户或供货商的工业进行直接的物资危害补偿，由于冠状病毒并未对工业形成物质上的危害，因而一般不会引发此类稳妥对经济丢失的补偿。

买卖中止险涵盖了因买卖流量中止而导致的收入丢失、不行预见的本钱和合同罚款。由于一般此类稳妥并不要求对货品或其运送形成直接的物资丢失，或许能够为企业供给必定程度的维护。

可是企业不光需求表面上以"买稳妥"来避免经济上的丢失，更要借多元化、数字化办理供给链来以无形的方法"买稳妥"。

中美两国或许的应对战略

假如供给链的中止形成相似2007年~2008年金融危机所导致的股市动乱或崩盘，美国监管安排如证券买卖委员会有或许要求上市公司，在未来强制性地宣布其供给链会集程度的信息。美国政府虽然或许要求某些具有国家安全和医疗卫生含义的工业将供给链和出产链迁回国内，可是它的本钱主义系统将会阻挠联邦政府用硬性规定迫使更多层面的企业回国，更多或许是经过税务和其他方针优惠来招引企业回归。

美国商务部长威尔伯·罗斯在1月30日宣布了不被人待见的谈论，表明新冠病毒虽然不幸，但将导致美国公司重新考虑它们的全球供给链，并终究"协助加快"工作岗位回归美国。现实上，我国美国商会在2019年5月对会员企业进行的关税影响查询显现，关于那些将制作业从我国转出的企业，东南亚(24.7%)和墨西哥(10.5%)是它们的首选，少于6%的受访者表明将回归"美国制作"。

一起也有谈论家以为，很多供给链将从我国撤到越南是一种谬论，部分原因是未能知道到越南(或许南亚、东南亚任何其他发展中经济体)与我国之间规划的巨大差异，这阻止了越南等国的吸收才能。

曩昔二十多年来，我国已成为一个巨大且日趋殷实的消费市场，这说明了为何制作业出资不断流入我国，我国占全球制作业产量的35%。依据国际银行的数据，虽然我国仅占全球家庭消费的10%，但在2010年至2016年间却是全球家庭消费添加38%的来历，这也促进了所谓"在我国，为我国出产"的现象。这将有助于坚持至少很大部分出产线留在我国。

别的，现在的疫情也暴露了越南和泰国的许多制作业其实仰赖我国供给源的现实，这也是未来跨国企业在全球布局有必要考虑的杂乱性。别的，这些代替国家本身的架构是否健全？假如疫情在当地爆发(新加坡的阅历显现，气候或许不是疫情涣散与否的决议性要素)，它们的医疗系统是否有满足资源来敷衍？也是值得考虑的问题。

Resilinc首席履行官瓦基尔表明，应对新冠病毒并没有理由使供给链大规划撤离我国，由于这将触及常识、本钱、基础设施和劳动力的搬运。即便是在我国的供货商，也能够依靠在亚洲多个国家(或区域)运营的许多次级供货商。将运营搬运到另一个当地有必要树立新的供货商联系，有必要开发新的物流和运送线，以及有必要恪守新的法规，这将添加更多的杂乱性和应战。

瓦基尔说，"开发新供给链或许需求很长时刻，迁往新地址或许需求更多的劳动力基础设施，而我国现已大规划支撑了这一点。今日很难在他地仿制我国制作业所做的一切。将事务搬运到其他当地的本钱也将成倍添加，这既包含用于搬运或购买新制作设备的本钱本钱，也包含较高的人工本钱，何况许多代替供货商在这一点上承当新制作事务的才能或许有限。"

在我国方面，商务部现已出台了稳外贸和稳外资的方针，而且重申全力履行《外商出资法》。最理想的情况是，即便有不少外国制作业跃跃欲试，但这会倒逼我国的工业转型。长时间来讲，我国应该仍是国际的制作大国，只是"国际工厂"的桂冠不该该是执着的要点，由于我国的终极目标不是只是成为国际的出产者或是质料国，而是成为国际的创造中心和立异工业重镇。

我国企业及商业安排能够积极参与各范畴的供给链重组以及涣散危险的评论与规划，不用被动地把全球供给链多元化视为一个危害我国利益的问题，由于在我国的跨国企业也会面临相似的应战，包含在我国境内如安在区域分配上躲避危险。在新冠肺炎疫情完全停息、国际经济重回轨迹之后，我国有望成为全球供给链多元化的先驱者和实践者。

(作者系哥伦比亚大学法学博士，耶鲁大学文学硕士，曾为华尔街律师事务所合伙人)

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